特首梁振英在首份施政報告公佈，成立高層次跨界別、研究推廣及拓闊本港金融業發展的諮詢組織──金融發展局（下稱金發局），設立詳情及成員名單今日公佈。政府消息指出，金發局並非法定組織亦無法定功能，人手資源透過證監會、金管局及相關機構等渠道支援，故毋須向政府申請額外財政營運資源；該局計劃今年內，朝向擔保有限公司的形式邁進。
有限公司形式成立
屆時金發局成員將因應有限公司成立，轉移為該公司董事；據悉，成立初期成員約20人。施政報告稱，以有限公司形式成立，可提高運作靈活性及良好管治，該局成立之初，秘書處會從財經事務及庫務局與相關機構借調。
現時外滙基金旗下進行長期另類投資的載體，包括Eight Finance、Drawbridge及Real Gate等，皆以投資有限公司形式成立、新加坡政府全資擁有的投資旗艦淡馬錫及新加坡政府投資公司（GIC），亦是按公司法註冊成立的投資有限公司，令人猜測金發局是否會演變為類似主權基金的投資公司。
政府消息稱，金發局成立目的，是收集相關行業具遠見及貢獻的代表意見，以協調業界發展、推廣及以智庫功能的角色定位。
申請撥款或可繞過立會
分析認為，以有限公司成立諮詢組織，不等於為變身主權基金鋪路，最重要是是否具備投資功能。若該局以非牟利有限公司形式註冊，可能便利其作為諮詢組織進一步加大發展，向政府申請撥款時毋須經立法會批准。