蘋論︰<br> 啟動彈劾程序重建政治倫理 - 盧峯

蘋論︰
啟動彈劾程序重建政治倫理 - 盧峯

立法會泛民主派議員終於決定聯合一致向梁振英提出彈劾議案,預計在明年一月初正式在立法會大會上討論。雖然在建制派全力護航下,彈劾動議大有可能無法通過,但我們認為泛民主派議員今次行動從憲制上、政制上、政治上都有重要意義,並可以對梁振英及他的政府起着震懾作用。
應該看到,泛民主派議員代表的是大多數選民及市民的意願。在剛過去的立法會直選當中,泛民主派在直選議席數目上雖只比建制派多一席,但得票率超過五成半以上,比建制派多一截。現在他們聯手啟動彈劾程序,意味過半數市民質疑梁振英當特首的資格,代表大多數市民希望透過確當程序彈劾及罷免梁振英。這樣的行動實在有巨大的象徵意義,也勢必令梁振英及他的政府寢食難安。
另一方面,彈劾特首是立法會重要的權力,也是立法會制約無能、濫權、瀆職特首的最重要武器。回歸十二年來,兩位特首包括董建華及曾蔭權雖然都有不少失政,但情節相對較輕,沒有出現公然欺騙議會及公眾的問題,也不致於誠信破產。可梁振英從選舉時已開始滿嘴謊言,一方面刻意隱藏自己的大量僭建問題,另一方面則全力攻擊主要對手唐英年的僭建醜聞,最終靠這樣毫不光明正大的手法竊據特首之位。到上任後,他的謊言更是變本加厲,他的所謂交代解釋更是不清不楚,甚至拋出「我冇講過我冇僭建」之類的不負責任說話。像這樣恬不知恥,冥頑不靈的特首,立法會作為最重要的民意機關是不能不有表示的,是不能不從嚴對待的。今次立法會泛民主派議員聯手提出彈劾議案正好讓自以為大權在握、行政主導的特首知道胡作非為的後果,正好讓誠信破產的特首了解他可能面對憲制上的制裁。
此外,彈劾特首是立法會議員的重要權力,他們需要累積經驗及先例,包括研究如何撰寫等同嚴肅法律文件的彈劾議案,包括如何游說公眾及其他議員彈劾議案的必要性。以今次泛民主派議員提出的聯合彈劾議案為例,他們事前徵詢了大量法律意見,經過仔細討論及反覆推敲才最後定出一份嚴謹的議案,讓公眾及其他議員明白他們的動作不是一時意氣,更不是草率行事,而是有根有據有理有節的。即使今次未能成功彈劾梁振英,不能逼他下台,議員及議會也吸取了寶貴經驗,了解如何開展有關程序。假若梁振英執迷不悟,繼續倒行逆施,繼續肆意以「大話冚大話」;又或是繼任的特首犯下嚴重的失誤或瀆職行為,其他議員將可以援引今次先例,將可以借用今次議案的格式、措詞及材料,迅速提出另一次彈劾議案,透過憲制及政治程序追究特首的過錯。
不少建制派議員其實對梁振英在僭建醜聞上的表現及解釋非常不滿,希望追究他的責任,只是擔心彈劾程序會影響政治穩定。我們認為這樣的擔憂是過慮了。一九九八年美國總統克林頓因為說謊欺騙國民及大陪審團而面對眾議院的彈劾程序,弄得他焦頭爛額。但在整個聆訊及彈劾過程中,美國聯邦政府運作正常,經濟、政治、外交沒有出現甚麼錯漏缺失。香港特區政府及公務員體系行政經驗豐富,規章制度完善,即使特首面對彈劾程序相信仍能如常運作,不會出現甚麼差池及不穩定。相反,公眾及議會可以透過彈劾程序迫使各方面清楚交代真相,不能再左閃右避。我們認為,彈劾程序既能令真相大白,又不會影響政局的穩定性,對梁振英心懷不滿的建制派議員實在不應過早否決泛民主派議員提出的彈劾議案。
盧峯
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