【特稿】
正當中國社科院建議要加強監控互聯網之際,原來全球亦正掀起一場被視為自由與封閉國家,對互聯網控制權的爭奪戰。國際電信聯盟(ITU)本月中在杜拜召開大會,當中一項議案是建議各國應有平等機會發展互聯網,並有更大監控權力。建議引來歐美國家反對,擔心獨裁政權會藉此加強管制互聯網及審查內容,但在中國及俄羅斯等支持下,議案獲通過,將在2015年生效;雖然議案不具法律效力,但已有逾20國家表明不簽署。
修訂國際電信規定
是次舉行的國際電信世界大會,主要就88年訂立的「國際電信規定」進行首次修訂,當中包括最具爭議的建議:各國政府可對互聯網有更大監管。以中、俄為首的成員支持修訂,認為各國應有平等機會參與發展互聯網,明顯是針對美國政府早年把互聯網管理交到一個非盈利組織管理的做法。以歐美為首的陣營反對,擔心部份國家會審查互聯網內容,此說法獲互聯網之父Vint Cerf及Tim Berners-Lee支持;Google更發起全球聯署行動,呼籲網民捍衞網絡自由,對抗極權,已獲得逾300萬人支持。
中俄陣營其後讓步,只提出ITU應在寬頻發展及互聯網多個持份者模式中(multi-stakeholder model of the internet)有更多參與,但歐美仍堅持條例不應伸延至互聯網監管。該個不具法律效力的議案最終以89對55票獲通過,英美等國表明不會簽署。ITU大會指出,修訂同時增加國際流動漫遊服務收費透明度,及有助打擊垃圾郵件。
中策組要打網上戰
本港通訊事務管理局辦公室回覆指,ITU最終無通過加入任何涉及互聯網管治的條文,因此會員國毋須在互聯網政策上有任何變更,香港會遵從「國際電信規定」發展國際電訊服務。根據資料,香港不是ITU會員,而和記環球電訊及亞洲衛星是沒投票權的會員。
香港互動市務商會會長方保僑認為,港府有步入影響網上言論的趨勢,特別是中策組早前表明要打網上輿論戰,而社科院又點名提及黃之鋒等發起的反國教運動,情況令人擔心。
《蘋果》記者