【本報訊】律政司司長袁國強上任時表明,釋法是解決雙非孕婦問題的「最後手段」,但不出半年,袁國強卻藉外傭居港權案的「契機」,建議終審法院釋法一併處理雙非孕婦問題。前大律師公會主席、資深大律師梁家傑直斥這是「一劑糖衣毒藥」,是打開缺口讓中央肆意解釋有關香港內部事務的法例條文。有法律學者斥,袁國強此舉,將徹底摧毀香港自治範圍內,全權由法院自行處理的保障。
記者:陳雪玲 許偉賢 陳沛冰
香港大學法律學院助理教授張達明質疑,政府為了解決雙非孕婦問題,藉今次外傭居港權案的契機「暗渡陳倉」,令1999年吳嘉玲案、人大就居港權進行釋法的內容,擴展至適用於《基本法》24條。
張達明痛斥:「咁會令到所謂喺自治範圍內,全權交由特區政府或者法院自行處理嘅保障,徹底摧毀。」張又指,此舉會令《基本法》保障的一國兩制界線,變得越來越模糊。
「叫人大摑終院一巴」
資深大律師梁家傑憤言,《基本法》沒有行政機構建議法院提請釋法的條文,袁國強的建議,等於要終審法院推翻自己的判決,「即係叫人大常委摑終審法院一巴」。
梁家傑續指,明白港人對雙非問題的關注,他所屬的公民黨更是首個要求取消雙非孕婦配額的政黨,但仍難以認同袁國強今次急就章的解決方法:「係一劑糖衣毒藥,開咗個窿令人大常委可以就香港內部事務相關條文去解釋。」如《基本法》第27條保障的言論、遊行、集會及示威等自由,日後都可以透過「解釋」來加以限制。
釋法損香港國際形象
梁家傑批評,袁國強上任律政司司長時曾承諾,會將釋法視為解決雙非問題的最後方法,「政府又話行政措施初見成效,修改《基本法》都未嘗試過」,此時提出釋法是絕不恰當,質疑是梁振英為民望「止血」的政治手段。
前法律界議員吳靄儀不滿政府一遇到問題就尋求釋法的態度,擔心先例一開,釋法將會越來越密,人大常委可以演繹《基本法》的條文範圍亦會擴闊。吳靄儀說:「咁即係變咗北京叫你做乜,你就做乜;北京話乜嘢係法律,先至係法律,咁就係同法治精神背道而馳。」
香港的司法制度及信譽在國際享負盛名,吳靄儀憂慮,特區政府為解決問題,日後將不正當地運用程序,啟動釋法,將拖累香港的國際形象,損害司法獨立。
譚耀宗葉劉死撐釋法
不過,保安局前局長、新民黨主席葉劉淑儀指出,居留權爭議已引發不少官司,如果法官接納1996年的特區籌備委員會意見,將可減少很多訴訟。
回歸前曾擔任籌委會成員的民建聯主席譚耀宗,力撐釋法不會破壞司法獨立:「人大常委會按《基本法》第158條去處理,唔係胡亂解釋,一定係有根有據去處理此事,終審法院提出來係最好嘅。」
譚耀宗又說,過往亦有類似做法,如「剛果案」,故認為不會響香港的司法制度和司法獨立。