近期多宗財經新聞，不約而同都與國家開發銀行有關，其身影已幾乎無處不在。泰國正大集團向滙控（005）收購700多億元平保（2318）股份，為這宗蛇吞象大刁提供融資的是國開行；港交所（388）鯨吞倫敦金屬交易所，又得到國開行的長年期巨額融資支持，而旗下國開證券，更因為無牌充當港交所批股的財務顧問而惹質疑。
除了這兩宗矚目交易外，昨日中興通訊（763）亦公佈，國開行未來五年將提供高達200億美元的信貸額度；在我昨日提及的中美審計大戰中，國開行又是積極鼓勵中資股在美交易所退市的推手。總之無論在比亞迪（1211）、阿里巴巴、點心債，你都會見到國開行的名字。
掌控6萬多億元人民幣資產的國家開發銀行，董事長是太子黨背景的陳元，其父親是中共八大元老之一的陳雲，八十年代改革開放的時候，在黨內的地位僅次於鄧小平。
化身股份制 不改政策性
兩名彭博社記者最近出版的新書《China's Superbank》，便直指陳元是全球最有權力的銀行家，而國開行在非洲及拉丁美洲等地，比起高盛或世界銀行更有呼風喚雨的能耐。陳元也曾私下誇口說，國開行是全球最大的開發銀行，比世界銀行還要大。
這絕非兩位記者的恭維說話，他們在新書中，便詳述國開行如何在四年間向委內瑞拉政府借貸400億美元，令總統查韋斯有財力推行種種福利政策，爭取連任成功。在9月中一次會面中，陳元甚至親身交給查韋斯一份600頁的建議，指導他如何建設及營運種種基建設施，國開行分管委內瑞拉的高層，更獲查韋斯稱呼為兄弟。
雖然國開行於2008年底化身股份制銀行，聲稱已由政策性銀行轉型至商業銀行，但陳元不時強調國開行的經營模式，不會照搬西方銀行的一套。陳元以「開發性金融」來形容國開行的定位：「是以國家信用為基礎，以市場業績為支柱，以建設市場實現政府的發展目標。」其核心是通過銀政合作，主動建設市場。
過去國開行在扶持國家產業上非常出面，多年來均為中興及華為兩家電訊設備巨人的大水喉，以強大的融資能力，把兩家設備商捧到全球領導位置，將海外的競爭者打到落花流水；近年推動新能源企業，又以極度過剩的產能一舉把歐美同業殲滅。不過，國開行的做法不無爭議，如近年大力貸款予地方融資平台，便被視為促成內地金融環節的最弱一環。
巨人面前 香港質變？
今次國開行支持沒有金融背景的正大接手平保，捧港交所收購LME，我認為都不是純商業交易，港交所行政總裁李小加指國開行的介入沒有政治意味，似乎只是打發記者的門面說話。
國開行在香港變得大搖大擺，多加利用香港作為平台，無論是推動人民幣國際化，或執行種種國家戰略目標，似乎已經inevitable。正如陳元剛出版的新書《政府與市場之間》，一句到尾，要利用市場，但絕對不能沒有政府。
話說回來，國開行的介入，可以既是祝福也是詛咒，其有形之手會被視為國家的旨意，過去不少海外併購便因此惹來外國政府顧忌並否決。再者，在這個強大的國家級對手面前，香港要維持一個level playing field，變得越來越難。
香港金融中心的質變，inevitable？
丘亦生
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