論盡中國:習近平授軍銜的正常與反常 - 李平

論盡中國:習近平授軍銜的正常與反常 - 李平

中共中央軍委主席習近平上周五向二炮司令員魏鳳和頒授上將軍銜,這是習近平擔任軍委主席後頒授的第一個軍銜,官方的儀式、報道一如既往,似乎中規中矩,但如果對照《解放軍軍官軍銜條例》,其中有違法之嫌,已在一些軍事論壇引起爭論。

涉違反《軍銜條例》

近屆新晉中央軍委委員獲授上將軍銜,快則一星期,慢則11天,前者包括1999年十五屆四中全會後的郭伯雄、徐才厚,2004年十六屆四中全會後的張定發、靖志遠;後者有2007年十七屆一中全會後的常萬全。習近平第一次頒授上將軍銜,距他上任只有一星期,雖有前例可循,但不等於合理合法。
中國目前有兩套軍事領導機構,包括中共中央軍事委員會(簡稱「中央軍委」)和中國國家中央軍事委員會(簡稱「國家軍委」)。目前的中央軍委主席是習近平,副主席是范長龍、許其亮;而國家軍委主席是胡錦濤,副主席是習近平、郭伯雄、徐才厚。要到明年3月全國人大會議後,中央軍委才會完全覆蓋國家軍委,實現兩套班子合一。
現行《解放軍軍官軍銜條例》規定:「中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量……中央軍事委員會委員的職務等級編制軍銜為上將。」第二十二條又規定:「被決定任命為中央軍事委員會副主席、委員職務的軍官晉升為上將的,由中央軍事委員會主席授予上將軍銜。」顯然,這裏的軍委主席、軍委委員,都是指國家軍委,而非中央軍委。
因此,現時由習近平頒授上將軍銜,未獲全國人大批准晉升國家軍委委員的魏鳳和獲授上將軍銜,都涉嫌違反《解放軍軍官軍銜條例》。這種情況,在2004年胡錦濤剛擔任中央軍委主席時也發生過,是中共長期存在的黨國不分的表現,也是體現中共「黨指揮槍」的原則,因此未受到質疑。習近平照搬前朝做法,從慣例看是正常,但從依法治國的角度看,就不正常。今後要麼依法授銜,要麼修訂《軍銜條例》,才是正道。
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