奧巴馬四年前上台時,要收拾金融海嘯後的美國經濟爛攤子,現在破高失業率魔咒成功連任,又要救火:他必須在兩個月內與國會共和黨人達成共識,以免財政緊縮辣方案自動執行,令美國經濟墮下「財政懸崖」,拖累全球經濟。奧巴馬受財政緊箍咒所限,新任期內料難大展拳腳再擴大福利國家規模,但拖拖拉拉間,拆財政計時炸彈無期。
所謂「財政懸崖」,是奧巴馬開水喉救經濟、跟要削赤防止債務爆煲的國會共和黨人爭持不下的產物。奧巴馬上台時美國失業率7.6%,銀行和汽車業處於崩潰邊緣,奧巴馬大開水喉刺激經濟,財赤由上台時的4,590億美元(3.58萬億港元),增至現在的1.1萬億美元(8.58萬億港元),國債也由10.63萬億美元(82.9萬億港元),暴增至16.22萬億美元(126.5萬億港元),國債上限不斷提高。
幾個月內 經濟重回衰退
控制眾議院的共和黨人,去年在奧巴馬再申請提高國債上限時發難堅拒,膠着下險令聯邦政府破產,但始終未能達成重整財政的長遠方案,雙方於是協議,如果今年年底前沒有新方案或延期,就自動加稅和一刀切削開支,共涉款6,070億美元(4.73萬億港元),以令雙方有壓力去達成新協議。
經濟學家警告,「墮崖」一下子帶來的緊縮,將嚴重打擊消費和投資意欲,令美國幾個月內就重回衰退。工業機器製造商伊頓集團首席經濟師邁爾說:「很多企業都叫停資本開支、叫停招聘計劃、叫停2013年營業計劃,就要等財政懸崖發展。」
奧巴馬成功連任後,將認為已得民眾授權去落實競選承諾,要加富人稅和資本增值稅,亦要力保基建、教育和資助新能源業的開支不被削。他亦承諾要改企業稅稅制,以減企業稅率換取消息眾多稅務優勢。但眾議院議長博納(John Boehner)已表明共和黨人堅拒任何加稅。
哈佛大學經濟教授羅戈夫(Kenneth Rogoff),期望重整財政令美國經濟盡快重回健康增長正軌,「現在的選擇是要4、5年翻身,還是要10至12年?一兩年是不可能的,但有好的政策就會早翻身。」不過雙方僵持下,可能又是見「墮崖」在即時延期再拖。
四年任期 如山國債改不了
外界質疑奧巴馬四年後不能再連任,第二任期內會放手大搞福利國家。諾貝爾得獎經濟學家克魯明(Paul Krugman)卻說:「我們卻有一個很極端的共和黨,法案將很難通過,嚴重限制奧巴馬大展拳腳。他在第二任內如有大政績,都只會是延續已通過法案。」
保守派評論員布魯克斯認為,奧巴馬新任期內財政和共和黨受限,很可能只會加一些基建計劃、加強數理師資、落實醫改全民醫保,然後轉向外交事務尋求歷史留名的「政績工程」,未必再大開水喉,但也改不了如山國債,延續民主黨80年來建立福利國家的計時炸彈。路透社/彭博通訊社/美國《華爾街日報》