【本報訊】每到年底，市民又要面對加電費的壓力。港燈及中電持續在賺取巨額利潤下連年加價，歸根究柢是政府與兩電簽了傾側兩電利益的《利潤管制協議》。目前協議列明，只有在政府及兩電同意下，才能更改協議條款，兩電更受擱淺條款保障，規管期在2018年完結前，市民仍受制於不平等條款。團體指政府明年就管制協議進行中期檢討，是改革不利市民電力規管模式的最佳時機。記者：蔡建豪
環境局於2008年與兩電簽訂新一份為期10年的《利潤管制協議》，繼續容許兩電以平均資產值，計算每年可賺取的保證利潤，只是准許利潤回報率，由原來的13.5%下調至9.99%。環境局表面上是成功調低了兩電的准許利潤，實際上協議內仍有多項對兩電有利的不平等條款，兩電受「保護」下調高電費，全港市民是無從反抗。
回報計算方式被指過時
關注社會和環境議題的環保組織「世界綠色組織」行政總裁余遠騁指出，2008年簽訂協議時加入了一項擱淺條款，列明若協議內容若有任何變動，令兩電蒙受損失，政府需作出相應賠償。協議條款變動，對兩電投資、電力活動、能源成本及買賣合約，甚至股價波動等情況，皆未有列明是否屬擱淺條款的保障範圍，難明環境局當日為何會接受加入此條款，「若政府考慮在2018年後開放市場，可能要賠償兩電損失」。余遠騁指出，數十年前協議容許以平均資產值計算回報，目的是鼓勵投資發展，放諸今天已不合時宜，兩電將不斷將資產值膨脹，以賺取更大的利潤回報。不過，目前協議訂明，除非政府及兩電雙方同意，否則不能改變協議條款，不論政府或市民在2018年前，只有被動地接受加電費。節能成為全球的大潮流，在售電量及興建發電機組越多、回報越高的原則下，即使兩電推出節能措施，但所有節能開支也算入營運成本內，實際由市民支付，余遠騁不諱言，「可能會出現市民慳咗電，但照樣要加電費嘅情況」。至於兩電在採購方面，目前協議沒有規管，政府也難按市場水平監察，也是現時的漏洞，「買條最貴嘅鑲金電纜，谷大資產值都得」。在協議欠缺透明度下，現時外界根本無從監察兩電的商業數據。
促兩電聯網減備用電量
余遠騁承認，在有利環境下，難望兩電明年中期檢討會作出讓步，但環境局仍須把握機會，訂出2018年的方向。如在中期檢討提出剔走擱淺條款、要求兩電提高生產力，以及擴大節能投資等項目。他指中期目標是促成兩電聯網，減低備用電量，市民才有望電費下調。環境局指，明年會與兩電進行中期檢討，在2016前需落實有關開放市場模式及規管框架的改變。兩電回應查詢時表示，在中期檢討時會與政府緊密合作。中電發言人指，對有關協議的討論和修改持開放態度。