產能過剩嚴重兼產業集中度偏低的鋼鐵業，近年一直飽受成本壓榨及鋼價低迷之苦，即使中央多番表明出手拯救，惟成效有限，上半年重點鋼企累計實現利潤更按年大減95.8%至545.49億元人民幣，驅使中鋼協公開呼籲中央恢復「以產頂進」等招數救亡。
「以產頂進」即鋼材用戶生產出口產品時，假若使用國內生產的鋼材替代進口鋼材，便可享有減免17%增值稅的優惠。中鋼協並強調，除「以產頂進」外，當局同時向中央爭取在其他財稅政策上支持鋼鐵企業。
退稅增出口競爭力
不過，中國物流與採購聯合會鋼鐵物流專業委員會副秘書長盛志誠認為，「以產頂進」政策在目前市場形勢下，難對鋼鐵業起到很好的引導作用，只是變相以國家稅收減免的代價去換取市場。
摩根大通則稱，退稅將使中國鋼板出口價較區內價每噸便宜100美元，提升中國鋼板的出口競爭力，對硅鋼及船舶用鋼佔營業額19%、出口佔收入9%的鞍鋼（347）來說，受惠程度較寶鋼及馬鋼（323）為高。