電力行業與經濟發展息息相關，可是內地電力行業存在煤電矛盾、電企虧損、電網壟斷等眾多問題，電力改革亦一直停滯不前，不過，隨着居民階梯性電價在本月正式全國試行，市場憧憬電力體制已向市場化邁進踏出重要一步。
發改委今年在全國試行階梯性電價，變相體現「用者自付」原則。不少分析員都認為，階梯性電價後，分開電網的主輔業務將是電力改革的核心，惟亦是最困難的一步，因牽涉到電網、電企及地方政府的利益。
現時內地電網企業擁有獨家買賣電的特權，加上電價受政府管制，故電企及電力用戶變相被隔絕，電企往往不能即時將上漲的成本轉嫁予用戶，令投資電廠缺乏積極性，加上低電價亦造成資源浪費，遂衍生出很多社會問題，故國務院早在2002年便提出《電力體制改革方案》，惟十年來改革成效不大。