這份被抨「炒冷飯」的人口政策進度報告書，始於2010年的《施政報告》中，由曾蔭權下令時任政務司長唐英年要完成的任務，唐卻未有交出成績，競選特首時反遭梁振英狠批他連報告出了沒有也不清楚。
2010年，市民關注雙非嬰兒大量在港出生，對本港醫療、教育、福利造成巨大壓力，議員、學者已力促政府要檢討人口政策，曾蔭權在2010年10月要求在07年成立的人口政策督導委員會，研究本港回鄉安老和每年三萬個在港出生雙非童，何時回港生活及使用本港服務等影響，進行詳細研究。
造就雙非問題
唐英年在2010年底表示，會在一年內就內地孕婦在港所生子女返港入學、生活衍生的影響制訂初步建議，但一年後待他參選特首時也是交白卷，參選期間更誤稱已交報告，其後被揭報告還未出爐。
對手梁振英即發炮攻擊，批評唐英年做了五年的人口政策督導委員會主席，已令17萬雙非嬰兒在港出生，質疑唐未有履行職責，令唐英年非常尷尬。《蘋果》記者