鄭耀棠突然建議為行會成員增設政治助理，有政府中人認為，有關想法並非單純為「自己人」爭取更多政治職位，實際上是借此改變行會成員角色，令他們有足夠政治力量插手政策制訂工作，甚至成為司局長之上的「超級局長」。不過，有官場中人質疑有關轉變或違反《基本法》。
圖變「超級局長」 或違《基本法》
有官場中人指，《基本法》第54條寫明行政會議是協助行政長官決策的機構，而第56條也提到，特首在作出重要決策、向立法會提交法案、制訂附屬法規和解散立法會前，「須徵詢行政會議的意見」，因此行會作為特首諮詢架構的角色，已在《基本法》內清楚列明，職能上難以和司局長相提並論，找不到要為行會成員增聘政治助理的理由。
另一名官員認為，鄭耀棠此舉其實是要為行會插手制訂政策工作鋪路，「因為要做政策制訂工作、抗衡公務員團隊，就要有自己團隊；第一步就要先有一班政治助理幫手」。但他質疑若行會參與政策制訂、甚至成為司局長之上的「超級局長」，會否不符合《基本法》中行會只是特首諮詢架構的規定。
2002年起任行會成員的鄭耀棠，昨以未必看懂文件為由而要求增聘政助，也為官場中人詬病，有官員更直指：「如果做咗十幾年行會仲唔識睇，不如唔好做！」並指行會成員酬金高達6萬元，有需要時可聘請助理協助。
《蘋果》記者