候任特首梁振英要用外滙儲備搞港版淡馬錫，扶植有利香港長遠發展的新興產業，連日來本版丘亦生及添馬男都有撰文分析。關於產業政策，近年較多人談論的著作，是哈佛大學商學院教授JoshLerner的《BoulevardofBrokenDreams（夢碎大道）》，Lerner曾擔任多個政府的顧問工作，近距離觀察政府如何PickWinners，有很多第一手的經驗。
如果夢碎大道的書名還未夠白，書名的副題是WhyPublicEffortstoBoostEntrepreneurshipandVentureCapitalHaveFailed（為何政府刺激創業及創投基金的努力往往失敗）。顧名思義，產業政策有很多失敗個案，香港的數碼港固然是經典反面教材，大馬政府2005年斥資1.5億美元打造的生物谷（BioValley），意圖培育生物科技產業，結果因為缺乏人才配套，而被嘲諷成生物鬼谷（ValleyofBio-Ghosts）。澳洲政府試圖催谷資訊科技產業，也白費心機。
矽谷成就 華府有功
不要以為作者的立場，是叫政府放棄指手劃腳，相反，作者筆鋒一轉，指政府不能因噎廢食，事關成功的回報可以很大，例子也不少。Lerner特別提到，美國的高科技搖籃矽谷，向來被視為容讓自由市場發揮威力的成功典範，但若細心研究矽谷的歷史，便會發現，其第一代龍頭企業如惠普的壯大，與國防部於一戰及二戰期間授予大量軍工合約有莫大關係，再者，蘋果、英特爾及Compaq在上市前，均曾接受政府的小企業投資計劃（SBIC）的財務支持，還未計史丹福大學的強勁科研，如何孕育及在資金上支援一批又一批的畢業生創業。
另一成功例子是人口與香港都是700萬的以色列，當地政府於1992年成立官方創投基金，重點去吸引外資及引入技術，加上以色列軍隊培養了不少科研人才，兩項有利因素結合下，以色列的高科技產業如雨後春筍，當地於2008年吸納的私營創投基金，超過法國及德國的總和，其人均高新企業數目冠絕全球。在納斯達克掛牌的以色列公司總數，比中國及印度加起來都要多。
作者指，幾乎所有高新產業中心的背後，都有政府積極干預的手影，絕非因緣際會水到渠成的市場現象。由於創新是達致長遠經濟增長的重要良方，而創投基金的蓬勃，能鼓勵創業及創新，政府的角色，便是盡量啟動這個良性循環，令整體社會得益。
引外資參與 添勝算
當然，由官僚來執行產業政策，始終有不少盲點，作者認為，官僚有一窩蜂（Me-too）的傾向，並且很心急見成效，以向選民交代，殊不知這是一將功成萬軍枯的勾當，註定要經過很多失敗，才會開一鋪圍骰。Lerner的忠告，是多點讓市場參與，不要抗拒外資，以及分階段投入資金。
誠如作者所說，產業政策並非洪水猛獸，但香港政府與新加坡相比，經驗無疑不足，加上近期官商勾結醜聞不絕，CY的新產業政策若過於勇進，一個搞不好，恐怕夢碎大道之餘，會成為另一個被詬病的利益輸送溫床。
余大千