地方債「放生」准延期還

地方債「放生」准延期還

【本報訊】中央首肯部份地方政府延還地方債。來自中銀監消息指,地方政府延還地方債的年期由半年至1年不等。此外,《上海證券報》報道,截至去年9月底地方政府融資平台貸款(指地方債)餘額9.1萬億元(人民幣.下同),貸款的抵押及質押擔保整改率達65%,反映最少有超過65%的平台貸款安全。
報道又引述消息指,9.1萬億元的地方債,較去年6月底止的10.7萬億元,減少1.6萬億元。不過,地方債金額下降並不代表銀行面對風險急降。瑞銀經濟學家汪濤昨發表報告,估計截至去年底止,銀行借了地方政府的地方債涉及金額約為8至9萬億元,其中20%至30%即2至3萬億元可能成為壞賬。
據了解,中央今次願意讓地方政府延期還地方債,是基於目前歐債危機仍未得到徹底解決。中國金融監管者在過去兩年,即歐債問題出現之初,已着手對地方債的總體規模和風險狀況摸底,推進地方債的清理規範並總體上控制了風險。但是當前地方債的整改工作同樣遇到不少挑戰,其中3個方面最讓監管層擔心。

還款方式惹關注

其一,還款方式合同補正和補充合法有效抵押物兩個關鍵風控環節的進展較慢。其二,地方債面臨巨大還款壓力,未來3年內有35%的地方債到期,地方債即將面臨第一個償債高峯。而一些地方債涉及項目的貸款條件和償債能力先天不足,已出現在建項目後續建設資金和還貸資金無着落的局面。
最後,各種規避監管的隱性地方債逐漸增加。在一些地區,當地政府用其他企業為地方項目融資,此等項目存在政府應否「上身」疑問。
一間內銀負責人稱,很多為地方債而成立的地方平台公司是在2009年之後新設立的,甚至部份平台公司借款時就沒有想過何時還款的問題。「對於這些平台公司而言,隨着還款期限的日益臨近,還貸資金卻毫無着落。」一位上市銀行信貸管理部負責人稱,從客觀實際出發,很多地方債確需延期。