內地省區黨委換屆的第一輪將在本月結束,涉及14個省區,雖然其中有省委書記、省長的異動,但整體上波瀾不驚,反而海外傳媒關注高官在換屆前的異動,從中窺視中共高層權鬥。不過,一些省部級高官只是屆齡退休,包括廣東省長黃華華、江澤民的長子江綿恆等,過份解讀其中的權鬥意味,是對中共高官退休制度的誤解。
中國官員的晉升、下台,政績都無關緊要,決定因素是人脈、派系,「站隊」是第一位的。因此,黃華華、江綿恆卸任,難免引發權鬥猜測,引發他們是否涉貪而下台,是否得不到最高層支持。但以目前的訊息來看,這種猜測太過主觀,忽略了中共高官升遷中簡直是唯一的一條可以量化的紅線──年齡限制。自1990年代以來,幾乎沒有省部級高官可以憑藉其背後的勢力,超齡任職,而且通常是到齡即退,不受剩餘任期長短影響。
地方諸侯中 三人要卸任
1982年,中共中央發佈《關於建立老幹部退休制度的規定》,明訂省部級的退休年齡為「正職一般不超過65歲,副職一般不超過60歲」,解放軍上將的退役年齡亦為65歲。因此,1946年10月出生的黃華華,無論政績如何,都必須辭任省長;而1951年出生的江綿恆,身為中科院副院長,只是副部級,無論是否涉貪,都已屆齡退休。如果黃華華、江綿恆逾齡未卸任,反而更有在權鬥中大勝之意。一些報章籠統地將省部級的退休年齡稱為65歲,再去演繹江綿恆卸任、猜測其升貶,未免誤導讀者。
以65歲的年齡紅線去衡量,明年中共十八大舉行之前,現有地方諸侯中,還有三人要卸任,包括北京市長郭金龍、甘肅省委書記陸浩、浙江省委書記趙洪祝。要退役的上將有總政治部副主任童世平、南京軍區司令員趙克石、政委陳國令。而中共十八大後離任的第一批地方諸侯,可能是江西省委書記蘇榮、四川省長蔣巨峰,他們都出生於1948年,2013年屆退休年齡。
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