特首曾蔭權在他任內最後一份施政報告「賣大包」，把任內大部份不肯做的民生措施，幾乎全部推出台，不少政界人士均認為，曾除了想借此「博掌聲、挽民望」，以求風光下台外，也要向中央「交差」，回應北京要他搞好民生問題的指示，為他卸任後爭取「一官半職」加分。
有熟識曾蔭權的政圈人士指出，雖然他多次表明不重視低沉民望，但曾蔭權為人頗自負，「佢唔會想自己8個月後卸任時，民望重低過董建華」，因此他一定要用今次施政報告的最後機會，為自己民望打一支「止瀉針」，「唔會大升都好，起碼唔好再跌落去，令自己喺罵聲中落台」。
除了要急救民望外，早前港澳辦主任王光亞訪港，當面要特區政府果斷解決房屋及民生問題，又指要防止民生問題變成政治問題。
謀卸任後有一官半職
有親北京政界人士指出，王的言論等同向曾蔭權下達工作「指示」，曾一定要在施政報告中「交功課」，「早排已經好多人向北京打小報告，話曾蔭權乜都唔想做，所以王光亞先會落指示叫佢搞好民生同樓價問題。曾蔭權好識睇上司面色，知道一定要向中央交差，所以佢係今次施政報告入面要做到加零一，派糖派到突晒。」
另一名政界人士則說，曾蔭權仍然要向中央爭取好印象，因為以他性格，仍想在卸任後有「一官半職」，保持自己政治地位及影響力。「雖然佢（曾蔭權）人前人後唔認，但係董建華、何厚鏵卸任都有得做政協副主席，佢退休就算冇政協副主席做，都要有番咁上下份量嘅職位！」由於曾蔭權對中央有所求，今次施政報告自然要做得更好，討中央歡心。《蘋果》記者