發改委嚴管地方政府發債,但地方債面臨賴債危機未解決。中銀國際建議延長債務償還期限,滙豐認為可讓地方政府發行債券。
滙豐倡發長年期債
中銀國際發表報告強調,目前地方融資平台貸款風險仍較低;但有部份平台貸款運作機制不健全,存在一定的信用風險。根據上市銀行資料,該行計算融資平台貸款佔總貸款比重截至2010年底是8.4%,平台貸款餘額在8萬億至9萬億元(人民幣.下同)。
中銀國際報告建議,降低平台風險,中央可通過允許地方發債(目前已有部份省市開始實施)或者允許其增加貸款餘額的方式,給予地方政府更長期的償還期限。長遠來看,首先要控制新增債務負擔,也就控制財政投入的增加,特別是投資的增長;二是確保經濟增長,獲得更高的財政收入;三是控制財政支出,提高盈餘。
滙豐報告則向中央提出3建議,先啟動發行較長期的地方債券,讓地方政府償還債務;需求應沒有問題,因為私人於銀行的存款金額高達64萬億元;中期措施可出售資產還債;地方政府擁有公路、港口、隧道及逾2萬家國有企業,並且逾70%錄盈利。
滙豐指出,地方政府債務佔國內生產總值規模,仍低於36%。