近十多年來國際貨幣基金組織總裁這個位置好像有點「三煞位」的味道,當的人每每碰到不愉快的事,甚至官司纏身。前總裁康德蘇(MichelComdessus)在任期間成為反全球化示威者針對的目標,某次公開演說中有示威者突然拿着蛋糕衝上台,一聲不響的就把蛋糕「質」在他面上,康德蘇登時滿臉奶油,狼狽不堪。
上任總裁卡恩(DominiqueStrauss-Kahn)更糟,一個多星期前他因為非禮及意圖強姦酒店女工而被迫辭職下台,目前正被紐約警方軟禁在指定地方。一旦罪成他將會鋃鐺下獄,從大理石財金殿堂主人變為鐵窗下的囚徒。
儘管有點「三煞位」的味道,不同國家、不同集團都在覬覦這個國際財金組織的要職。向來視IMF總裁為囊中物的歐洲國家很快就聯合推舉出法國財長拉加德作候選人,希望她順利接班。幾個新興經濟強國卻擺出對着幹的姿態,一方面高調反對由歐洲人世襲總裁職位,另一方面則自行物色及推舉人選,隱隱然要對IMF來一場革命似的。
不過,從實際權力格局來看,金磚五國或其他新興經濟體大概還難以動搖既有的傳統,還難以阻止拉加德成為新一任IMF總裁。
首先,由歐洲人擔任IMF總裁是二次大戰後國際經濟秩序下的安排,按一九四四年的布雷頓森林協定,國際社會成立兩個機構管理及協調國際金融事務,避免各國再出現滙率戰,避免一國的金融經濟危機禍延全球。其一是世界銀行,主要負責經援發展中國家,協助它們改善基建、教育等,讓她們可逐步跟上發達國家的步伐。其二是國際貨幣基金組織,主要處理滙率及國際收支不平衡問題,必要時透過貸款協助成員國解決外滙不足、周轉不靈的困難,減低出現滙率、債務危機的機會。由於這些機構、這個新秩序由美、英等西方國家打造,她們早已瓜分了組織的重要位置,前者由美國人掌舵,後者則由歐洲人負責。要打破這個慣例,等於打破歐美主導國際金融秩序的格局,金磚五國及新興經濟體還沒有這樣的能耐。
單從IMF投票權分配上也可以看到新興經濟體起不了飛腳。根據現時的安排,美國投票權最多,有接近百分之十七,英法德意歐洲四大國加起來有百分之十九,再加上跟歐美同聲同氣的日本有百分之六的投票權,她們聯合加起來已佔投票權的四成,只要他們聯成一線,金磚五國及其他新興經濟體再吵再鬧也是不管用的。當然,大熱門拉加德還是會四出拉票,包括到中國等新興經濟強國爭取支持;但這些不過是門面功夫,總裁一職早已大局已定,IMF將迎來第一位女總裁!
盧峯
逢周二、六刊出