【本報訊】雷曼迷債及金融海嘯後，當局對涉及跨監管機構操作的金融服務如保險業更見關注，現時銀行銷售保險產品的銀保模式，已成保險業發展主流，對於政府擬成立獨立保險業監管局（簡稱IIA）擴大監控，IIA與金管局就監管銀保業務的分工達成共識。消息說，金管局將負責監管日常營運銷售，而違規銷售行為的仲裁則由IIA主導。 記者：劉美儀
消息指出，經諮詢及協商後，雙方分工設計框架已大致達共識，未來銀保的日常營銷，由金管局依據IIA法理授權，施行監管；而仲裁違規銷售行為的紀律委員會，則由IIA專員任主席，金管局派代表組成，後者會參與紀律調查。委員會具備對包括銀行相關從業員的保險業中介人，執行暫時除牌或永久吊銷等罰則權力。
可吊銷違規從業員牌照
銀行以外的保險公司持牌中介人及保險經紀，則由IIA全面監管；有關的保險行業監管模式，與目前在《證券及期貨條例》下，金管局與證監會就銀行及證券行從事證券產品銷售的監管，做法類同。
消息相信，經協商後的IIA框架設計，亦為金管局所接受方案；而在紀律調查及處罰權力上，擁有更高透明度的IIA，將成為監督保險業的「有牙老虎」。滙集諮詢意見及跟進整合的工作，已接近完成階段，相信待最終微調後，諮詢總結可如期在季內出台。
經銀行一站式銀保渠道銷售的保險產品服務，已佔整體保險市場份額達六成以上，銀行高踞保單收入排名榜，即使大型保險公司，除靠代理外，亦倚重銀保模式銷售，故保險業界一直擔心，金管局與IIA的執法及仲裁標準倘不一致，或會進一步構成市場不公平競爭。
IIA最快2013年成立
當局擬最快於2013年成立IIA，取代目前屬政府架構的保險業監理處，去年底已完成公眾諮詢；財經事務及庫務局發言人說，政府目標是爭取今年上半年公佈諮詢總結，目前未有任何公佈。
對於金管局與IIA監管分工設計，該局發言人表示，就成立IIA的建議，政府於去年第四季完成為期3個月的諮詢，包括金管局及保險業監理處等相關機構，會配合政府的諮詢工作。
目前本港處理保險業投訴、調查程序及紀律處分，主要由3個業界自律機構規管，即香港保險顧問聯會、保險代理登記委員會（IARB）及香港專業保險經紀協會，惟有關機構的調查及罰則，力度有限。
保險業監管分工詳情
‧金管局將負責監管銀保的日常營運銷售
‧IIA主導銀保違規銷售行為的仲裁
‧銀行以外的保險公司持牌中介人及保險經紀，由IIA全面監管
‧滙集諮詢意見及跟進整合的工作，已近完成階段，諮詢總結料季內出台