北京昨日發表的《2010年中國的國防》白皮書，與過往六份國防白皮書相比，最大的不同在於強調建立軍事互信。「互信」一詞在白皮書中出現了21次，涉及台海兩岸、中美、中俄等雙邊及多邊軍事互信。北京如此強調軍事互信，是新任中央軍委副主席習近平領軍理念的體現，凸顯北京已聽到、看到國際社會對中國軍費連年大幅增長、軍力不斷膨脹的憂慮，但是，北京的解釋、採取的措施遠遠未能讓國際社會釋懷。
自1998年開始，北京每隔兩年就發表一份國防白皮書。發表時間過往多在當年12月或翌年1月，今次遲至3月底才發表，或許與早前的軍隊大幅加薪、軍費恢復雙位數增長一樣，與新任中央軍委副主席習近平有關。習近平在去年10月出任中共中央軍委副主席，確立他作為中共第五代領導核心的地位。全國人大常委會也打破慣例，當月就任命他為國家軍委副主席，而不是等到今年3月才由全國人大會議任命。
新一份國防白皮書，顯然要經由未來的中央軍委主席習近平的班底及他本人審閱，加上官方早前的焦點聚集於「十二五」規劃，這份白皮書才被延遲發佈。同往年的國防白皮書相比，今次的白皮書未再設立介紹解放軍各大軍兵種情況的專門章節，而新增「軍事法制」、「建立軍事互信」兩章，從中可以管窺習近平主政後的軍事理念。
作為中共下一代的領導核心，習近平將國防白皮書的重點放在取信於國際社會，應是希望得到國際社會的認可與支持。
白皮書重申：「中國的發展道路、根本任務、對外政策和歷史文化傳統，決定中國必然實行防禦性的國防政策。」但是，無論中國加速發展航空母艦，還是習近平早前親自到成都視察最新型殲-20戰機試飛，都難以令國際社會信服中國的防禦性國防政策並未改變。
白皮書強調：「中國重視軍事透明問題，致力於增進與世界各國的軍事互信。從2007年起，參加了聯合國軍費透明制度。」但是，白皮書所公佈的軍費數據，包括2008、2009年的軍費開支及2010年軍費預算，分別為4,178.76億元、4,951.10億元和5,321.15億元，而全國人大會議公佈的數字分別為4,099.43億元、4,829.85億元和5,190.82億元。這種差異，只會加劇對中國軍費透明度的質疑，遑論一直受詬病的中國隱性軍費。
白皮書指出：「中國武裝力量遵守憲法和法律，貫徹依法治軍方針，加強軍事法制建設。」但是，白皮書同時強調必須確保軍隊始終在中共的「絕對領導下」，堅持的仍是中共「黨指揮槍」的理念，遠離軍隊國家化這一法治準則。
由此可見，習近平雖然期望透過重申奉行防禦性國防政策、重申軍事透明度及建設軍事法制，與國際社會建立軍事互信，並由此鞏固其軍中及黨內地位，但是，脫離了軍隊國家化的基礎，脫離了軍隊依法運作的基礎，脫離了軍費的真正公開，只是緣木求魚，難以取信於國際社會。
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