【本報訊】內地團問題頻生，當局推四項規管建議，包括將旅遊業議會升格，並增加非業界及導遊理事，免再「自己人管自己人」；或是將議會「部份閹割」，執法及審理權交回政府；最後兩項是將議會「完全閹割」，成立法定獨立機構予以替代，或交還政府監管。有立法會議員及導遊反對再由業界監管，並不滿政府拖至年底才定最後方案。記者：翁煜雄
商務及經濟發展局昨提交立法會的文件，披露政府提出四項規管建議。對於外界詬病議會自己人管自己人，當局其中一個方案建議修例升格議會成為公共機構，除引入領隊及導遊擔任理事，也增加非業界人士成為理事會的大多數，主席亦開放予非業界理事參選或政府委任由非業界人士出任。負責紀律和懲處的委員會更調整至全部由非業界人士出任。
另一減低「自己人」色彩的方案，是將議會的執行紀律職能，如巡查、處理違規及上訴個案、導遊和領隊的監管，交回旅行代理商註冊處等政府部門處理，議會因較了解業界運作，仍保留制訂規管條文的功能。
第四季定改革措施
另外兩項建議則完全削去議會的監管功能，包括成立法定獨立機構監管業界，或由政府重執監管權。
當局也研究，將現由議會發牌予導遊的制度，改為立法由政府或法定機構引入導遊發牌制度和負責規管，增加懲處權力。
當局表示，首兩項保留議會的方案相對簡單，並回應外界要求增加議會獨立性的要求，但承認未能根治外界對業界自我規管缺乏公信力的質疑。當局認為，另外兩項雖或可從根本處理問題，但都涉複雜的立法及行政工作，落實需時，尤其政府規管成本會較議會目前每年2,000萬元為高。當局將於4月展開兩至三個月的諮詢，今年第四季定出改革措施。
不過，立法會議員李華明稱，不接受仍由旅遊業議會主導的方案，未能解決「自己人管自己人」問題，贊成參考地產代理監管局成立獨立機構規管。他又不滿當局拖至年底才定出方案，要求加快。旅遊界議員謝偉俊認為應成立獨立機構，長遠設旅遊局籌統規管和推廣工作。
導遊贊成政府規管
導遊總工會理事長黃嘉毅說，議會由旅行社組成，就算加入導遊代表也無濟於事，「淨係得我哋一兩票反對票」。他贊成由政府規管才可徹底解決零團費引致的種種問題。旅遊業議會主席胡兆英說，聽取業界意見後會向當局提交報告。
規管旅遊業四大方案
方案一：將旅遊業議會升格為公共機構，引入領隊及導遊任理事，並增加非業界理事的數目及參與度
方案二：把議會的巡查、處理違規上訴個案、導遊和領隊監管等工作，交政府處理
方案三：成立法定獨立機構取代議會監管業界
方案四：政府成立新部門或將現有部門升格，監管業界
資料來源：商務及經濟發展局