根據《京都協議書》，中國承諾在2020年將單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放比率，較05年下降40%至45%，即降低能源供應總量與GDP的比率，非化石能源佔一次能源消費比重則增至15%。為達致這個目標，中央將節能減排放在七大戰略新興產業之首，推動天然氣等清潔能源發展，冀「十二．五」期間天然氣消耗量年均增速逾25%。
國產目標1700億立方米
據悉，天然氣「十二．五」規劃已基本確定，2015年天然氣供應結構初步定為國產1700億立方米、淨進口900億立方米；非常規天然氣方面，煤層氣產量達200億立方米，煤制天然氣則為300億立方米。中石油（857）母公司中石油集團預計，2015年內地國產天然氣和進口氣供應量，介乎2220億至2400億立方米，基本可滿足全國天然氣市場需求。
國家能源局副局長吳吟早前表示，目前天然氣佔全球能源消耗量24%，但只佔中國能源消耗量4%，故未來要開發更多煤層氣、頁岩氣、城市垃圾沼氣等非常規天然氣，並要加強天然氣儲備系統建設，確保天然氣供應穩定，同時鼓勵以氣代油，冀將天然氣比重提高至8%。