樓價居高不下，市民抱怨，政府頭痛。最近內地盛傳以上海及重慶為試點，推出房產稅。開徵房產稅在內地其實已有很多討論及傳聞，甚至有人形容房產稅是市場最後武器，究竟房產稅是否有效？筆者有保留，相信其影響並不如市場預期般大。
遏市為名增稅收為實
首先是稅率問題，雖然政府尚未公佈細節，但按內地報章的報道，稅率介乎樓價的0.3%至1%。試想，1%的稅率，對於炒家來說算甚麼？在香港買豪宅，印花稅率也上調至4.25%，在2010年11月20日或以後購入的單位，如果在6個月內出售，要支付額外印花稅15%。那內地物業徵收的1%稅率，實在搔不着癢處。
對於內地投資者而言，正面對通脹風險、潛在資產價格升值、人民幣升值等情況，他們對投資房產的渴求，又怎會被那1%房產稅所阻。
另一方面，徵收的方法聞說亦頗複雜，就報道所指，重慶與上海的房產稅方案並不相同，單是上海就有多個版本，有說按人均面積徵收，有說只對第二套以上普通商品房徵收，又有說是按一定房產面積的新購房屋徵收。假設是按人均面積徵收，地方政府如何獲得相關數據計算稅率？更何況，地方政府一向都不太依從中央指示，當年推出土地增值稅亦擾攘多時。而據過往歷史，中國長期的稅制改革，皆未對樓市有太大的影響。
與其說推出房產稅目的是遏樓價，不如說是用以增加地方稅收更實際。其實，在許多發達國家，房產稅常用以擴闊地方政府稅基，而非用以遏止樓價。
筆者相信，中央也會視房產稅為一種擴闊地方政府稅源的方法，並以此作為長期稅制改革的一部份。
張一鳴
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