中美兩國防長在北京舉行會談,是兩軍、兩國關係改善的象徵,但是,這場遲來的會談,並沒有消除兩軍關係發展的障礙,反而引發外界對雙方新一輪軍備競賽的關注。其實,這次防長會談,本意也談不上是要解開妨礙兩軍關係的死結,只是維持兩軍的高層會面,才不至於讓中美兩國元首下周的峯會在軍方對立的背景下進行。
美國國防部長羅拔.蓋茨,同其前任拉姆斯菲爾德相比,對華態度顯然不是鷹派。拉氏擔任防長後,無意訪華,直到北京開出極為誘人的條件,包括到中共中央黨校演講、參觀解放軍二炮部隊司令部,才在2005年踏上北京之旅。而羅拔.蓋茨原定去年6月展開第二次訪華,但被北京婉拒。
華府對台軍售死結難解
羅拔.蓋茨的第二次訪華之行,被稱為「破冰之旅」,是因為中美兩國、兩軍關係自去年美國對台軍售後陷入低谷。但是,兩國防長昨日在記者會上被問及這個問題時仍未有交集,梁光烈批評美方此舉損害中方核心利益之餘,還警告不排除雙方關係會再次倒退。
儘管近年有以中國撤出瞄準台灣導彈換取美國停止對台軍售等提議,但美國對台軍售始終是中美軍事關係中一個解不開的死結,要華府放棄台灣牌,談何容易?而在解放軍軍頭眼中,妨礙中美兩軍的死結,還包括美軍機艦在東海、南海的頻繁偵察,以及美《國防授權法》限制兩軍交流。
針對中國調整國防預算
羅拔.蓋茨今次訪華,顯然無法解開這些死結。相反,在他訪華前夕,美國軍方證實,中國正部署可擊沉航空母艦的新型反艦彈道導彈,而解放軍新一代戰機殲20也公開亮相。因此,蓋茨在飛往北京的專機上對美國報章表示,儘管他早前宣佈擬大幅削減國防預算,但「由於中國研製出新型隱形戰機和可能會襲擊美國航母的彈道導彈」,促使他調整了剛剛提交的國防預算案。這是否暗示,美方將增加針對中國的國防預算?中美新一輪軍備競賽是否已展開?
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