80年代烏克蘭切爾諾貝爾核電廠爆炸引發大災難，促使各國就核電賠償立法保障受害人。一般西方國家遵循國際公約規定，一旦核電廠有嚴重事故，賠償由政府包底，總金額上限達30億美元（約234億港元）。內地核電廠只能向個別保險公司投保。本港上市國企平安保險包攬內地一半核電保險市場，但環保團體指出，保險資料透明度極低，一旦出事，賠償上限成謎。
每宗賠償額不清楚
世界核能協會資料顯示，平保承包內地半數核電廠保險，主要是廣東、江蘇及浙江。平保最近承包了廣東台山正在興建的兩個新式核反應堆，保單價值400億人民幣。中廣核與7間保險公司簽署價值合共千億人民幣的保單，承保未來3年將會興建的10間舊式反應堆。
古偉牧指，雖然上述保單價值似乎多於國際公約的規定，但合約都囊括不只一個核反應堆，每宗事故的賠償額仍然不清不楚，「保單價值係咪等於賠償額？內地出事影響到香港市民，又係點賠法？所有嘢都冇答案」。