中國本周重頭戲必定是五中全會，中國未來5年經濟、社會、民生的「十二．五」規劃建議大綱將揭曉。
「十二．五」規劃準備就緒，但仍需提交明年3月舉行的兩會審議。雖然路線圖已定，但目前內外形勢不斷變化，宜採取彈性修正策略，正如遏樓價的新「國十條」推加強版一樣，佈陣精密還需懂得調兵遣將，否則變成紙上談兵，隨時有敗陣之險。
「半城市化」需20年解決
上周末，國務院發展研究中心發起成立的非牟利智庫型基金會——中國發展研究基金會，在上海發表《中國發展報告2010：促進人的發展的中國新型城市化戰略》研究報告，提出關於中國新型城市化的戰略目標，從「十二．五」開始，用20年解決中國「半城市化」問題，令中國城市化率在2030年達到65%。
既然與「十二．五」掛鈎，報告的主筆又是發改委秘書長楊偉民、中國社科院人口與勞動研究所所長蔡昉，值得細看。
報告所指「半城市化」問題，是指農村人口向城市人口轉化過程中一種不完整狀態，農民離開鄉村到城市就業與生活，但他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權和被選舉權等政治權利，不能真正融入城市社會。
報告提到，中國取得的發展成就中的相當一部份，是以犧牲農民工的發展為代價而取得。小民認為，中國近期面對外憂，加強內需意識更重，農民工「進城」本可助消費，若憂衣食愁居所，煩兒女教育，就連政治權利也沒有，別說要他們助消費，要平復他們隱藏着的仇富心態也來不及。
據統計數字顯示，09年全國農民工總數2.3億人，約9300萬農民工年齡介乎16至30歲。近年，內地的80後、90後的怨氣多了，互聯網更將這股跨省市的思潮連結起來，需要重視。
農民工不再是剩餘勞動力的「蓄水池」，即將面世的「十二．五」規劃要全面建成小康社會，若農民工「進城」需要來個加強版，可參考基金會的報告建議。
開放戶籍紓居住問題
報告建議重點是開放戶籍，讓農民工及其家人均可獲市民身份，要解決居住與生活問題，報告建議，建立「人地」與「人錢」掛鈎機制，即根據各城市吸納農民工人口定居的數量，給予撥地與財政補助。同時，應修訂土地承包法，考慮保留一定時期如3至5年的土地承包權，還有就是給予他們政治權利。
每位農民工變身城市人需花費10萬元（人民幣．下同），中央在第一年需投入2萬億元，將2000萬農民工市民化，到2030年就有4億農民工及其家屬成為城市人。中國要做小康大國，投資是不可或缺的。