【本報訊】公務員事務局內部文件指，未來10年將有7萬名公務員退休離職，總數接近現時15.5萬員工一半，每年退休人數由現時逾3,000人激增至7,000人，是歷來最持久和最龐大退休潮，而且多是高層或資深公務員。人事顧問指，高層和有經驗的人走晒，政府變成一堆散沙。有立法會議員亦擔心政府青黃不接，「政府係靠班公務員撐住o架，唔係班局長同副局長」。
記者：呂焯均
公務員事務局在一份內部通訊中透露，未來10年約有7萬名公務員退休，涉及所有部門，主因是80年代政府擴大公務員編制，當年的員工已到達退休年齡。
該局承認面對大批資深人員退休有三大憂慮，包括：如何保留他們的寶貴經驗和知識，以繼續維持高效率優質服務；面對勞動人口越來越少，政府如何能招聘、培訓和挽留新一代的公務員；在這前所未有的公務員隊伍交替時候，政府如何改革工作方式和調整服務。
內部通訊的內容顯示，該局擔心退休潮令公務員隊伍經驗和能力下降。未達退休年齡公務員無心戀戰，亦出現離職潮。即使招聘，亦擔心聘用條件難與私人機構競爭。
採取多項非常手段
公務員事務局局長俞宗怡已直接與各部門商議部門首長繼任安排，盡量希望保住首長職位有合適人選。不過，一旦有首長級人員辭職或提早退休，即出現斷層問題，部門難以解決。該局參考過去做法，可能需一次過採取多項非常手段，包括聘請獵頭公司找人才，像現任廣播處長黃華麒；原任首長退休後留任一段時間，例如前任工務局常任秘書長麥齊光；由政務官或其他部門空降，現時不少部門已是長期由政務官出任署長甚至副署長。
今年11月9日至11日，公務員事務局將一連四天舉辦公營部門改革研討會，探討應付退休潮的良方。政府非常重視此研討會，行政長官、政務司司長及財政司司長均親自上陣，為不同環節致開幕辭。政府又邀請來公私營機構和學術界的海外和本港著名講者出席。公務員事務局回應記者查詢說，政府會透過招聘新血及全面培訓各級人員，確保適合人員接任。
議員促減合約員工
中原人力管理顧問公司董事總經理周綺萍認為，即使增加招聘和加強培訓，只能補充中層人手，高層仍然會出現斷層，況且近年中層辭職的情況也加劇。政府應考慮向外直接招攬人才填補高層空缺，否則管治水平只會越來越低。
工聯會立法會議員王國興認為，現時的局長及副局長表現都「未夠班」，故公務員退休潮影響嚴重，政府必須盡快增聘長期聘用的公務員，縮減合約員工，並加緊在職訓練培養接班人。
特稿
「擦鞋文化充斥 早走早着」
一名部門首長級高官指，公務員退休年齡為60歲，但舊制公務員可選擇提早在55歲退休。由於士氣低落，近年不少公務員選擇55歲退休，有些人退休前休假，再提早幾個月離職。「好多人唔滿意政府團隊充斥擦鞋文化，升級變成馬房制度，寧願早走早着」。
該高官指，公務員事務局近來有迹象開始收緊離職後就業申請審批，一來是梁展文事件帶來的影響；二來是對首長級高官產生阻嚇作用，想提出退休出外搵真銀也不易。此外，退休潮特別影響專業部門，例如建築署斷層更明顯。
削減福利作繭自縛
政府過去在削減公務員福利上作繭自縛，由長俸改為公積金；公務員因沒有長俸綁死，一旦離職損失不多，令他們沒有離職的顧慮。
公務員事務局資料顯示，公務員過去曾出現三次退休潮。80年代平均每年約1,100人退休，佔編制0.7%，之後逐步上升，96/97年度因回歸移民潮而出現首個高峯，約4,000人退休，佔編制2.2%。接着的兩年大幅下降，00年再上升，01/02年度達第二個高峯，約8,000人退休，佔編制5.1%，出現這個高峯是因為60年代聘用的公務員已屆正常退休年齡。政府推出的自願退休計劃則令05/06年度起，每年退休人數一直維持約3,000人之多，佔編制2%。
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