【本報訊】國務院常務會議昨日審議並原則通過《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車七大產業，定為戰略性新興產業，在加大財稅金融等政策扶持力度的同時，還將引導外資和鼓勵社會資金推動產業發展。 記者：尹燕麗
中央谷新興產業發展由來已久，而昨日是首次在國務院層面，正式通過相關文件。《決定》指出，要把戰略性新興產業培育成國民經濟的先導產業和支柱產業；引導外資投入新興產業，支持企業開展境外投資；加強財稅金融等扶持政策，引導鼓勵社會資金投入；設立發展專項資金，制訂稅收支持政策，加大信貸支援，發展創業投資和股權投資基金。
不難看出，中央的思路是在政府引導資金的帶動下，加大社會資金進入，從而放大投資效應。事實上各部委由去年已開始試行。
冀吸引千億資金投資
去年10月，發改委等部委總共設立20個創投基金，採取「中央拿錢引導，地方跟進，再帶動社會投資進入」的方式。中央財政的10億元（人民幣．下同）引導資金，共募集地方政府和社會資本總計90億元。政府預備以此為試點，準備未來拿出100億元，從而吸引900億至1000億元的資金投資。
此前工信部人士透露，新興產業規劃於2015年截止，預計與「十二．五」規劃相銜接。當下，節能環保、生物等產業規劃由發改委牽頭，而新一代信息技術、高端裝備製造業、新材料、新能源汽車等產業規劃，則由工信部牽頭制訂。
料成經濟增長新引擎
自從中國啟動人民幣滙改以來，中國的「出口神話」已結束，金融危機重創全球經濟，更迫使中國不得不轉變以出口拉動的經濟增長方式，而新興產業在經濟轉型中扮演重要角色，將成為下一個拉動經濟增長的引擎。
不過，政策扶持並非萬能，新興產業的崛起，一定離不開市場力量。國信證券宏觀分析師林松立認為，真正的新型產業需要很長時間的扶持，同時，市場需求是決定因素。財政部財政科學研究所副所長蘇明建議，中央應提升政府採購的層次，把戰略新興產業的裝備納入政府採購的範圍，這是拉動新興產業發展的最直接方式。
國務院扶持新興產業重點
‧把戰略性新興產業培育成國民經濟的先導產業和支柱產業
‧引導外資投入新興產業，支持企業開展境外投資
‧加強財稅金融等扶持政策，引導鼓勵社會資金投入
‧設立發展專項資金，制定稅收支持政策，加大信貸支援，發展創業投資和股權投資基金