香港旅客在菲律賓被槍殺的慘劇中,一個重要人物一直被忽略,就是令到兇手門多薩被撤職,兼喪失所有退休金的卡羅(ChristianKalaw)。
卡羅08年控告門多薩,指他與三名警察誣衊他藏毒,逼他服毒兼勒索兩萬披索(約3720港元)。32歲的卡羅,曾是馬尼拉文華酒店廚師,當地網上流傳他是癮君子,家族在馬尼拉薄有社會地位,父親BobKalaw因擔心事件揭發有辱家聲,網上瘋狂發送卡羅版本,向警方施壓,並反告警察屈打成招。
傳聞又指,事件涉及警方有高層貪污。如屬實,反映菲國政府官僚貪污情況達到極嚴重地步,以致釀成今次慘劇。貪污令菲律賓經濟久久沒有起色。
藉外資抗貪污救經濟
今次遇害的港人可說是總統阿奎諾三世上場後,利用外資投資對抗當地貪污以改善經濟的犧牲品。菲律賓積習多年的貪污問題,令力倡清廉的阿奎諾三世,在今年的總統選舉大熱勝出,並受到外資歡迎,當地股市因此由今年至今已升16%。
菲律賓美國總商會總裁RobertSears指,新總統6月上任後,外資對該國重拾興趣,主要是相信這位民主之子有能力減低政府官僚架構,致力打擊國內嚴重的貪污。阿奎諾三世亦希望透過掃蕩貪污之風,吸引更多外資投資,從而改善當地經濟。
不過,上任一個月後,他宣佈重新覆核由前總統阿羅約夫人政府簽下的企業合約,以查找貪污罪證,此舉令原已進入菲國的外資企業擔心受到牽連,令外資流入增添了不少變數。
說菲律賓是貪污之國實是當之無愧,前總統阿羅約夫人在位9年,貪污成風令大部份外資聞風喪膽,經濟疲不能興。所以她任內一個秘而不宣的政綱,便是致力輸出外勞谷經濟。
從來沒有一段時間像阿羅約夫人執政期間,有那麼多國民到海外找工作機會。外勞不但滙錢返該國供養家人,刺激當地消費;亦令國家累積外滙儲備,對抗經濟不景,所以阿羅約夫人政府經常指,外勞是菲國「現代英雄」(modern-dayheroes)。
前預算署署長BenjaminDionkno指,外資流入放緩代表本地就業機會下跌,迫使更多國民到海外工作,未來經濟增長必緩慢。09年菲律賓吸引的外資為鄰國之中最少,只得19億美元,馬來西亞、泰國及越南所吸外資平均超過100億美元。
外勞政策令人才外流
去年約有1100萬菲律賓人到海外打工,滙返菲律賓的資金達160億美元,金額是吸引外資流入的15倍。那麼高的滙款率反映勞工市場極疲弱,01至08年年均失業率達10.4%,是東盟失業率最高的國家之一。
「外勞政策」造成惡性循環,人才外流令經濟無法改善,留低的國民主要從事低技術工作,無法令貧苦大眾改善生活,於是貪污、綁架外國人等「生計」隨之應運而生。
菲國移民及發展事務機構總監JeremiahOpinianoy在6月阿奎諾三世上台前夕表示,菲國應該善用滙返國內的資金打造自給經濟,不應繼續「沉溺」地輸出外勞,顯示出阿奎諾三世政府希望以外資直接投資及旅遊收入,取代輸出外勞的經濟模式。
這種新策略是可理解,隨着菲國人民知識水平提升,輸出勞力終有一天被淡化。支撐經濟的主角將變成旅遊與外資投資。
近年中國國力越來越強,國民收入大增,出外旅遊亦越見頻密。今年首5個月,中港前往菲律賓旅遊的人數多達12.2萬人。旅遊收入有助振興經濟,亦有助阿奎諾三世打擊貪污。
不過,如意算盤遭一次綁架打亂了。外電引述總統府消息稱,阿奎諾三世回應這類綁架勒索事件,堅持採用強硬政策,對付貪污、綁架外國人等行為,以免重返舊路。豈料一次強硬手段,反令他吸引外資及遊客消費的新政帶來打擊,今次八名港人亦無辜成為改善經濟的犧牲品。
李大同