國土安全部冒出一份備忘錄草案，建議允許部份類別的非法移民不必被驅逐出境，甚至還能獲得永久居留權。最令人困擾的是其立論基礎：宣稱該備忘錄是在欠缺「全面性移民改革」的情況下所提出的。換言之，因為國會拒絕按照政府官僚的意願行事，所以他們乾脆自訂法律。
無論你對移民議題的本質有何想法，一個憲法民主制度都不該如此運作。行政官員只負責依法執行，但不能改變法律，那是立法者的工作。
拒絕執行即怠忽職守
當外界質疑時，白宮對這份有毒的備忘錄只是輕描淡寫。然而，政府卻在他處玩一套更重要的權力遊戲。
二○○七年最高法院做出的一項判決，賦予環境保護署規範碳排放量的權力，前提是要能證明碳對環境和人體健康構成威脅。奧巴馬的環境保護署正好利用這個判決，自行大幅擴權，如同《華盛頓郵報》所說，這是一份「捎給國會的訊息」，意思就是要國會制訂排污交易法，嚴格管理企業排碳，並對其課稅，否則環境保護署就要自己來。
但國會並未照做。儘管政府揮舞着「管理的棍棒」，參議院仍是一再地拒絕順從。
參議院做得很好。但當政府的侵略從主動化為被動，參議院該怎麼做？亞利桑那州共和黨參議員凱爾表示，奧巴馬總統曾告訴他一些左派的壓力和利害關係，提醒他要是邊界安全穩固，共和黨員可能就無意支持全面性的移民改革，例如特赦。事實上，國土安全部放棄在南方邊界架設「虛擬柵欄」，也無意完成目前僅涵蓋三分一邊界的實質柵欄，這就清楚地說明了：加強邊界執法並非當今政府的首要之務，（邊界不穩）可以迫使共和黨員支持全面性移民改革。
但是邊界執法並不是可以拿來操弄、藉此換取國會支持的事情。這應該是聯邦政府的憲政責任。聯邦政府應該忠實地執法，拒絕執行就等同於怠忽職守。
當奧巴馬傳召ＢＰ（英國石油公司）高層人員到白宮，要求ＢＰ必須為墨西哥灣漏油的破壞，支付二百億美元聯邦代管的賠償基金，ＢＰ也順從了。根據現行法律，最高賠償上限是七千五百萬美元。就跟銀行一樣，ＢＰ很清楚美國政府的權力，所以同意支付二百億美元。
勿讓官僚來控制生活
當然，你可能對這個結果感到滿意，但這過程仍令人困擾。每個人都希望政府能有活力，但這並不代表目無法紀。在現代的福利國家中，政府有權管理你的生活，這實在夠糟了。但這種膨脹的權力至少還有一個限制：那就是政權與治權的分立。關於你生活上的各種限制，都必須先獲得參眾兩院的表決通過。
這就叫做被統治者的共識。這種憲政秩序的意義是：你應該順從的是全民代表的意志，而非讓執政者的一時興起，或是讓專鑽漏洞的官僚的空想，來控制你的生活。
柯翰默CharlesKrauthammer
《華盛頓郵報》專欄作者