蘋論:手軟腳軟如何保護大浪西! - 盧峯

蘋論:手軟腳軟如何保護大浪西! - 盧峯

著名財經專欄作家蔡東豪先生在《壹週刊》的專欄中以另類官商勾結來形容大浪西灣事件。他認為,地產商之所以為所欲為,之所以敢冒大不韙隨意開發香港人的後花園──大浪西灣,除了因為他們財大氣粗外,更因為政府官員從上到下明知鬥不過地產商,索性採取少理少錯,早點收工的態度放軟手腳,任由地產商魚肉,任由地產商利用法律、規劃、地政上的灰色地帶,如入無人之境般任意以開發為名破壞景觀及生態。
官員對地產商「踩界」發展隻眼開隻眼閉或放軟手腳算不算官商勾結當然可以討論,但他們在大浪西灣事件中展現的後知後覺與無能為力卻人人清楚可見。即使在昨天的立法會會議上,即使面對議員的狂轟猛炸,特區政府的兩位局長包括發展局局長林鄭月娥女士及環境局局長邱騰華先生都拿不出甚麼有效的辦法來解決大浪西灣受破壞的問題,更拿不出甚麼對策來防止類似的事情再發生。兩位局長只能像認命般說公眾及政府的監察可以發揮作用,改善情況。
從大浪西灣的經驗看來,政府的所謂監察是完全靠不住的。試想想郊野公園、麥理浩徑事務涉及漁護署、地政署、環境局、發展局等多個部門,偏偏這些部門對有人隨便開發郊野公園附近土地,損害郊野公園景觀毫不知情,直至有行山者、環保組織、傳媒揭發事件才如夢初醒,急急了解事件。像這樣不知不覺的部門及官員,怎能指望他們能好好監察胡亂開發的情況,怎能指望他們能好好保護郊野公園呢?
其實,香港的鄉郊地區被地產商或其他商家胡亂開發及破壞不是最近才發生的事。元朗、八鄉、西北地區就有不少農地、魚塘、濕地被硬生生的填平破壞,有的變成貨櫃場,有的堆置大量舊車胎,有的成為二手車場,有的堆放垃圾廢物,有的甚至成為非法食物工場,製造大量污水穢物破壞環境。不管是前港英政府或特區政府對這種濫開發、亂開發的情況通常是視若無睹,又或是假裝追究然後不了了之。要不是看準了政府的無能無力,地產商怎會變本加厲,連被劃為禁區、劃為郊野公園的土地也要開發一番,弄個私人「直升機場」過過癮呢?
私有產權當然要尊重,土地業權人的利益也不能不顧。但是,土地發展從來不是私人說了算的,因為任何土地發展計劃都免不了對其他人、對社區、對整體社會構成影響,都可能要社會付出代價。
因此,任何政府特別是人口密集城市的管治當局對土地發展都有不同的規限,都會對私人業權作出限制,例如農地不能隨便變成屋地建屋,工業地不能變成住宅地建大型屋苑……等。
而由於社會對生態、景觀、可持續發展的要求越來越高,類似的限制更是不斷增加及更新,限制樓宇高度,限制樓宇密度都已越來越普遍。甚至政府以公眾利益之名進行工程也受到限制,叫停維港填海及引入「凌駕性公眾利益」規定就是最好例子。
既然為了保護維港我們可以限制、停止政府進行公共工程,對於大浪西灣及其他郊野公園土地,其他具保育價值的土地,我們也應當以類似的態度及規限處理,要求業權人證明發展計劃具有凌駕性公眾利益才能進行。若果能確立這個門檻及嚴格執行,胡亂開發香港後花園的危險將會大大降低。
文:盧峯
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