紫金礦業（2899）污水池滲漏、中石油（857）大連管道爆炸的連環事故發生後，國務院上周五發表進一步加強企業安全生產工作通知（下稱《通知》），《通知》訂出八大方向，全面提高企業安全的水平。企業安全管理方面，企業與政府相關人士也要負責，並要求地方政府對未達標的企業予以關閉。
今次《通知》似針對煤、礦山等資源，對於類似紫金和中石油事件着墨不多。不過，細心留意，《通知》提到將進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》（下稱《規劃》）。《規劃》指出，會加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支援力度，引導高危行業提高機械化、自動化生產水準。
漏污爆炸頻官商有責
《規劃》提到「十二．五」期間，要繼續研發提升重點行業安全生產保障能力的關鍵技術和裝備。儘管規劃有待落實，但其覆蓋範圍包括能源、水和礦產、海洋等生態、製造業、交通運輸、訊息和現代產業、人口和健康（例如中醫）、城鎮化和城市發展、公共安全（例如食品）和國防等。簡單來說，企業要達標，就要多付資金，提升競爭力。
企業除了開始研究「十二．五」發展大計，亦不能輕視國務院發出的通知。今次《通知》要求企業「五到位」，即整改、責任、資金、時限和預案，不要「三違反」，即超能力、超強度、超定員組織生產（指員工與生產條件要符合實際）。對違反者要追究責任，企業要關閉。為官者，《通知》重申，煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班，並與工人同時下井、同時升井。
企管不善隨時「截水」
要企業加強自覺性，做好安全生產，中央近來愛出獨門秘招──「截水」，《通知》提到，負責安全生產的監管部門，不但要將評價結果向社會公開，更要向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
其實，要求銀行甚至中證監配合的招數並非奇招，以紫金為例，03年在港上市後，08年本打算回歸A股。當時，紫金新收購的湖南衡陽尚卿礦業有限公司等5家企業環保基礎較差，曾存在環保問題，為此被環保總局卡住，被要求整改。紫金將這5家公司停產整頓，並補辦了環保手續，才能上市。
跨部門合作有待改善
有趣的是，環保總局今年5月公佈，包括紫金在內的11間上市公司不符環保要求，但只有一間整改。紫金今次當環保總局「透明」，拒停產整改。從紫金的個案，反映內地跨部門合作有待改善，中證監可考慮根據環保總局報告向企業發出警示，警告不整改便有被停牌的風險。
對於不承擔社會責任的企業，中央要嚴管，而地方政府一直容許「先發展、後環保」的習慣，亦應被整頓。