【本報訊】政府打擊不良營商手法，卻「唔管麻鷹管雞仔」，昨日發表的消費權益立法諮詢文件，除豁免物業交易、金融服務、醫生及律師等行業，讓它們不受監管外，七天冷靜期也僅限於旅遊會籍銷售及上門推銷，美容、健身、瑜伽中心等投訴重災區卻獲「放生」。立法會議員批評文件未能對症下藥；消費者委員會則建議將冷靜期範圍，擴展至其他預繳服務。
豁免專業及物業買賣
諮詢文件建議在《商品說明條例》下訂立新的刑事懲處，禁止高壓、餌誘、誤導性遺漏，以及接受款項時並無意圖或能力提供合約訂定的貨品或服務；條例涵蓋範圍將擴闊至服務銷售，違法可判罰50萬元及監禁5年。
文件又建議，就旅遊會籍銷售、長期度假產品，以及上門銷售時訂立的交易，實施七天冷靜期，消費者若最終不使用有關服務，可於30日內獲退款；當局將研究如何釐定取消合約涉及的行政費。
商務及經濟發展局局長劉吳惠蘭表示，部份專業包括醫生、律師等已有專業架構規管，嚴重違規者可被除牌，有足夠阻嚇力，故此這些界別將不會納入規管。物業交易方面，則會配合9招12式的行政措施，「會好小心去監察住呢啲措施嘅成效，有需要嘅，我哋睇到唔奏效嘅話，唔排除會用立法方式」。
海關可作出刑事檢控
劉吳惠蘭解釋，預繳式消費是營商策略，不認同所有服務設立冷靜期，擔心會增加營商成本。
上述條文擬由海關執法，文件建議，海關除了刑事檢控權，亦有權要求營商者承諾停止及不重犯違規行為；若商戶拒絕，海關可向法庭申請禁制令。文件亦明文規定，消費者有權提出民事訴訟，以減省舉證要求，法庭將有權命令違法者向消費者作出賠償。
文件諮詢期至10月31日，當局期望可在2010-11立法年度提交草案予立法會審議。
民主黨消費者權益政策發言人李華明認為，文件的保障範圍狹窄，沒有在美容纖體服務引入冷靜期，未能對症下藥。他又指，雷曼迷債引發的問題，以至近期天匯是否涉及虛假買賣等，消費者保障有限，認為條例應涵蓋金融產品及物業買賣。
打擊不良營商手法立法重點
‧擴闊《商品說明條例》涵蓋範圍至銷售服務
‧把高壓、餌誘、誤導性遺漏，以及接受款項時並無意圖或能力提供貨品或服務的手法刑事化
‧建議由海關執法，有權要求營商者承諾停止及不重犯違規行為；海關有權向法庭申請禁制令
‧消費者有權對違反條文的行為提出民事訴訟，法庭有權命令違法者作出賠償
‧就旅遊會籍銷售、長期度假產品，以及以非應邀形式到訪消費者住所或工作地點訂立的交易，實施冷靜期
資料來源：商務及經濟發展局
威嚇餌誘舉證難
【本報訊】敷面膜、舉重、做瑜伽，全部沒有貨品帶走，要證明商戶採用威嚇或餌誘手段，逼顧客購入服務，有人證，沒物證，怎麼辦？海關關長袁銘輝表示，會透過巡查及「放蛇」等方法搜證及執法。
袁銘輝解釋，現時刑事檢控內的所謂「威嚇」，跟商戶威嚇消費者購物的意義不同，「家未有法例，好難執法，不過第日立咗法，就根據佢（消費者）提供嘅資料證據採取行動，我哋可以進入店舖搜查證據，例如佢話有啲折扣產品喺度，但根本係冇嘅，就有證據告佢」。
海關現有150人放蛇
袁銘輝指，過往曾與消委會合作，以放蛇方式調查嚴重違例個案，「從一個防備嘅角度睇，我哋會睇吓消委會呢一期邊啲事件多，會主動去放蛇」。他表示，去年初法例修訂後，電子產品、翡翠及海味均列入規管範圍後，現時部門內約150人從事有關執法工作，部門會透過內部資源調配，或聘請人手應付新要求。
商務及經濟發展局局長劉吳惠蘭認同規管服務是新範疇，「不過道理都係同一樣，例如美容中心咁，話應承咗幫30個女性敷面膜嘅，但係佢都冇聘用到美容師，咁係咪有欺騙成份呢？我哋去到執法，就會睇番個別嘅個案。」