【本報訊】港府就設立獨立保險業監管局發出諮詢文件，建議成立一個在財政及運作上獨立於政府的保險業監管局，取代現時政府部門保險業監理處。保監局將統一處理有關保險產品及經紀的批核發牌和投訴，進行日常監察、調查及懲處違規行為。日後將從所有保單的保費中收取0.1%徵費，及向保險公司和經紀收取牌費，作為保監局經費來源。 記者：呂雪玲
保險業界人士表示，可能會將部份成本增加轉嫁消費者，但料不會出現保單大幅加價局面。是次諮詢為期3個月。
現時保險業界由3個規管機構執行自我規管工作，財經事務及庫務局局長陳家強期望，日後保監局直接發牌及監管保險中介人，可處理自我規管制度下的利益衝突問題，與國際規管做法看齊。
直接發牌監管免利益衝突
目前，在港經銀行分銷的保險產品佔市場逾30%，考慮到客戶群和銷售環境不同，方案建議銀行職員銷售保險產品仍由金管局規管銷售，但有關銀行僱員均須先獲得保監局發牌，才可在銀行提供保險服務；金管局亦須按保監局所訂準則行事。
10月完成諮詢冀3年後成立
保監局成立時會由政府提供一筆過5億元撥款，預算約需237名員工，每年經營成本約2.4億元，期望6年收回成本，故建議保監局收費結構，除原來每年收取保險公司定額牌照費外，亦會向保險中介人收取定額牌照費、向保險公司收取非定額牌照費，以及從市民的保單保費中收取0.1%市場徵費。
為減輕對市場影響，上述收費會分6年採取循序漸進方式收取，至目標收費水平。
待10月完成諮詢後，政府計劃明年就成立保監局向立法會提交條例草案。
業界憂礙發展或轉嫁成本
政府發言人指出，若有關方案能於2012年獲立法會通過，保監局可能於2013年成立。將來業界要發行產品，須獲保監局批准；若推出有投資成份的保險產品，則仍由證監會審批。
立法會保險業代表議員陳健波同意設立統一監管保險業機構，但應由官方人士或保險界人士出任，則可再作討論。
他又關注保監局的收費，恐增加業界成本，及擔心政府過度監管窒礙業界發展。由於經營成本增加，他承認業界有可能將成本轉嫁保單持有人，惟相信只是輕微增幅，不會大幅將成本轉嫁消費者。
成立獨立保監局建議要點
．保監局直接發牌及監管保險中介人
．對受規管機構進行調查及施加監管罰則
．銷售保險產品銀行僱員由金管局規管，有關僱員須獲保監局發牌
．每年經營成本約2.4億元，建議從所有保單保費收取0.1%徵費
．擬明年就成立保監局向立法會提交條例草案