廣州市人口現已超過1,400萬,離1,500萬的人口控制目標僅一步之遙。廣州市委書記張廣寧說,廣州市人口與資源、環境和經濟社會發展的矛盾已相當突出。廣州戶籍人口加上有登記的流動人口,高度集中在老城區,其中越秀、荔灣、白雲、天河、海珠等老城區人口佔總人口的60%,上述老城區面積僅佔全市總面積的15.7%。新華社