國策透視:建廉租屋為勞資拆彈 - 郭小民

國策透視:建廉租屋為勞資拆彈 - 郭小民

內地工人自發組織工會,氣勢難擋但免不了受打壓。消息稱,中央要求內地不要報道工會消息,此鴕鳥政策不智,只會累積更多怨氣,產生更多社會問題,最終對勞資雙方均不利。拆彈!將是中央未來的重點工作。要化解低收入勞工的怨氣,要從多個層面着手,衣、食、住、行等民生所需更顯得重要。
上周六,由住房城鄉建設部等七部門聯合制訂的《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》(下稱《意見》)正式對外發佈,旨在解決城市中等偏低收入家庭住房困難的問題。公租房目的是滿足基本居住需求,只能用於承租人自住,禁止出借、轉租或閒置,亦不能用於其他經營活動。這份《意見》可說是消減怨氣的及時雨。

戶籍放寬住房問題更凸顯

去年底,中央工作經濟會議首次提到一個重大轉變,是戶籍制度的放寬,讓農村人口遷往城市工作,對刺激消費及收窄城鄉收入差距十分重要。不過,人口遷移涉及居住、醫療、教學、社會福利等問題,若各方面措施配合慢,容易衍生更多問題。
以居住為例,沒有戶籍放寬,跨省農民工與新畢業生難覓安居之所。從北京的唐家嶺到重慶的矮舊房屋,「蟻族」的故事充斥大城市每個角落。據重慶大學畢業生「職場新人」月度跟蹤調查顯示,09年大學畢業生平均每月盈餘627元(人民幣.下同),22%為「月光族」;8%為「負翁」;30%畢業半年後仍入不敷支。
戶籍新政只會將問題更加凸顯。七部委發出的《意見》有六大方向,在加快發展公租房中,首度承認由於地區住房保障覆蓋範圍較小,部份大中城市商品房價較高及上漲過快、可供出租的小戶型住房供應不足,一些中等偏下收入的家庭,無力在市場租賃或購買住房。

蝸居蟻民消怨利催谷消費

七部委聯手為夾心階層解決居住問題實屬可喜。根據一項對全國逾1.2萬人的網上調查顯示,95.1%支持推廣公租房。隨着城鎮化快速推進,新職工住房支付能力不足日益顯現,外來打工人員居住條件也需改善,免得城鎮化新政變成另一社會問題,《意見》亦提到省外勞工若工作一年以上,也得到照顧。對症下藥,可令蝸居與蟻民一族消消怨氣,亦為全面催谷消費定下基礎。
《意見》提到公租房租賃期限一般為3至5年,期滿後承租人仍符合條件的,可申請續租。這點有意思,有鼓勵意味。對於80後、90後來說,安居不一定一起步便擁有資產,先要累積財富,理想定會實現。
《意見》又提到公租房單套建築面積,要嚴格控制在60平方米以下,定位清楚。至於資金籌集,亦是老調的金融機構全方位支持,較吸引的反而是「誰投資、誰所有」,投資者權益可依法轉讓,相信是為了鼓勵私人企業參與;但要留意管理權仍在政府手中,私企參與亦要了解手續,令新政達致三贏之局。
郭小民