【本報訊】公務員敍用委員會發表年報，指由於政府過往數年暫停招聘公務員，令公務員出現接任斷層，部份尚在試用期的公務員，即使在所屬職級僅得一年工作經驗，已獲安排長期署任高一級職位。立法會議員批評公務員事務局當年太短視，引發不少後遺症；公務員團體則擔心經驗淺的員工「未夠班」應付工作需要。記者：盧文烈、呂焯均
公務員敍用委員會發表2009年年報，揭露公務員晉升安排的荒謬。報告指，某些職系的第一層晉升職級的職位空缺，甚至多於已獲確實聘任為基本職級常額人員的數目，為了應付運作需要，不少尚在試用期的人員，即使在其所屬職級僅有一年工作經已獲安排長期署任。其中一個極端例子，第一層晉升職級的現有和預期職位空缺有32個，但競逐的80名基本職級在職人員中，76人所屬職級只有不足三年工作經驗。
包括政務主任行政主任
委員會認為，有關安排並不理想，但為了應付和過渡過往數年暫停招聘公務員後出現的接任斷層，卻是必然。委員會已提醒有關職系的首長，須確保這些經驗尚淺的初級人員有具備履行署任職責所需的技能，並須密切監察其署任表現。據了解，出現接任斷層的職系包括政務主任及行政主任，部份專業職系也出現有關情況。
報告又揭發部門主管撰寫員工評核報告時「偷懶」，委員會審議一項晉升選拔建議時，發現某些評核人員為下屬撰寫評核時只有一至兩句概略的述語，有評核人員連續兩年也為同一人寫上相同字句，有違評核制度的原意。
公務員工會聯合會主席梁籌庭表示，政府給予未過試用期或未做夠一年員工署任機會，會帶來非常壞的影響。他指，這類員工通常「未夠班」，又要負責更多工作，未必能兼顧；署任安排亦可能會引起員工之間不和，「啲舊員工會諗點解可以咁易升職」。
明顯是「3+3」制度的錯
民主黨立法會議員張文光指出，出現斷層明顯是「3+3」試用期制度的錯，政府03年已經實施凍結招聘，07年恢復招聘後又實施長達6年試用期，令新人要6年才正式成為公務員，中間的時間他們只是合約工，沒有新公務員正式納入編制內，形成斷層。他又批評公務員事務局當年太短視，忽略新制度潛在很多後遺症，現在便浮現出來。公務員事務局最近宣佈廢除3+3政策，改為3年試用期，是知道3+3守不住，但又不肯對外認錯。
促採降級減薪加強懲治
【本報訊】09年有69名違規公務員被紀律處分，當中兩人被革職，12人被迫令退休或加罰款，但可保留長俸，其餘遭譴責或嚴厲譴責等。公務員敍用委員會批評公務員事務局沒有採用降級或減薪懲罰，不足以發揮紀律處分的持久懲治作用。
委員會在年報指出，去年的紀律個案有69宗，與07年的91宗及08年的92宗相比，數目減少約25%。紀律處分可加上金錢的處分，其中以罰款最為常用。以往，罰款是按照人員的增薪點計算，最高罰款額是連續12個月從薪金中扣減兩個增薪點，相當於一個月薪金，但這個罰款額不足以發揮紀律處分的懲治作用，因此，委員會已促請公務員事務局作出以往甚少採用的降級或減薪懲罰。
09年公務員受處分統計
革職：2人
迫令退休及罰款：1人
迫令退休：11人
嚴厲譴責及減薪：8人
嚴厲譴責及罰款：23人
嚴厲譴責：4人
譴責及罰款：14人
譴責：6人
資料來源：公務員敍用委員會