全民醫保眾議院7票定江山美國世紀醫改過關

全民醫保眾議院7票定江山
美國世紀醫改過關

長達一個世紀的美國夢,前晚(周日)終於實現。美國國會眾議院以219票贊成、212票反對,七票之微,通過被稱為「世紀醫療改革」的法案,歷史性讓95%美國人享有醫療保險,實現美國人全民享有醫療保障的夢想。這是總統奧巴馬(BarackObama)上任以來在內政上贏得最重要的勝利,讓他成為歷來第二位成功推動醫改的總統,肯定名留史上,他在眾院表決後就宣告:「這就是改變。」

奧巴馬以改變口號上台,醫改是他上台以來首要推動的內政,押下了個人聲望,不容有失。但醫改法案就涉及9,400億美元(7.33萬億港元)公帑,推出以來備受爭議,不但共和黨人說不,連民主黨內都有反對聲音。10多名民主黨議員就憂慮法案開了用公帑墮胎的綠燈,不利他們在11月中期選舉拉票,不惜倒戈,直至奧巴馬在最後關頭讓步,同意發出行政指令禁止用公帑資助墮胎,他們才返回黨線,令法案終能順利通過。

醫療保健補助以來最大改革

當眾院表決贊成票點算至法案通過所須的216票時,在白宮看電視直播的奧巴馬即時興奮得跟白宮幕僚長伊曼紐爾(RahmEmanuel)擊掌慶祝,民主黨議員都振臂歡呼,迎接這歷史性的一刻──由這一刻開始,美國不再是唯一沒全民醫保的發達國家,醫改將讓醫療保險進一步覆蓋3,200萬美國人,令95%美國人有醫保,實現了一個世紀漫長追求的美國夢。
其實早上世紀初的共和黨籍總統大羅斯福(TheodoreRoosevelt)至上世紀末的民主黨籍總統克林頓(BillClinton),先後有多名總統嘗試推行全民醫保,但始終未能成事。而今次奧巴馬成功創造歷史,是自1965年來詹森總統(LyndonB.Johnson)成功推動為保障長者貧民的醫療保健和醫療補助計劃以來,最大規模的醫療改革。

眾院的民主黨領袖,包括眾議院議長佩洛西(中),在醫改法案通過後都很高興。
路透社

塑造未來奧巴馬改革者形象深

奧巴馬履行了競選承諾,為國家帶來「改變」(change),為美國醫療歷史就翻開新一頁。阿利蓋尼學院政治學教授謝伊(DanShea)形容,歷史將會形容奧巴馬不只是首位黑人總統,更是令全民享有醫保的偉人。分析認為,他鍥而不捨落實醫改,令人相信他是一位堅毅的改革者。他在華府和國際上的威信也得到強化,質疑他得到諾貝爾和平獎的聲音,也會減弱。
奧巴馬其後舉行記者會,指今次不僅是個別政黨的勝利,而是美國人的勝利。他說:「我們回應了歷史的呼喚,但我們沒有迴避它,而是擁抱它;我們沒有害怕未來,而是塑造未來。」法案早前已在參議院通過,但由於眾院通過的版本有少許修訂,參院將再表決,但民主黨已夠票通過,料奧巴馬今日可正式簽署生效。
醫改後美國人必須購買醫療保險,但政府會資助經濟困難人士,會成立國家保險交易局跟私人保險公司競爭以令保費調低,會加強對保險公司的監管禁止向有過症歷的投保人拒保。

大批法案支持者在國會山莊外慶祝。
法新社

代價不菲
兩黨對立加深 赤字可拖垮經濟

奧巴馬寫歷史,代價可能極之沉重。奧巴馬僅以七票定江山通過醫改,而全部178名共和黨議員和34名保守派民主黨都投反對票,反映美國國內其實對此法案仍存在重大分歧,也勢必令民主、共和兩黨更加對立。
保守派就形容,醫改是「史上最大的政府濫權事件」,是走向社會主義,勢令反對「大政府」的聲音越來越大,包括極右派組成的新興力量「茶黨」。他們的反擊目標,就是令民主黨在11月的中期選舉一敗塗地。畢竟民調顯示49%民眾反對醫改,支持的只有40%。國會山莊表決時,外面就有民眾示威,要求「殺死醫改」。
醫改耗資9,400億美元,是美國一個世代以來耗資最巨大的國內政策。這筆巨款,主要由富裕人士和保險業承擔,也令社會更加分化。眾議院通過法案後數分鐘,佛州共和黨參議員候選人魯比奧(MarcoRubio)立即開火,直斥「法案涵蓋美國人對政治系統中最討厭的東西:豪花錢、更多規例、黑箱作業…。」奧巴馬力稱法案籌集的錢,將會超過花掉的錢,估計醫改生效後首個10年內,可使政府赤字減少1,380億美元。但如果赤字不減反增,民主黨政權就會岌岌可危,而國家經濟也會被拖垮。
美聯社/法新社/路透社/德新社/美國《紐約時報》