蘋論:功能組別是深層次矛盾的根源 - 盧峯

蘋論:功能組別是深層次矛盾的根源 - 盧峯

跟本港各主要政黨就政改問題直接對話交流本來是政制及內地事務局局長林瑞麟先生的基本工作。但在厲行親疏有別政策下,林局長一直跟泛民主派政團保持距離,直到中央領導人包括習近平及溫家寶公開說要「包容共濟、凝聚共識、團結一致」處理香港存在的深層次矛盾,處理政制發展問題後,林局長才首次到民主黨總部跟該黨成員直接就政改問題對話交流。
撇開交流成果不論,類似的直接對話至少可以增加雙方的了解,讓雙方更了解彼此的傾向及底線。往下來林局長不但該繼續跟民主黨定期對話,也應該跟其他泛民主黨政團直接交流對話,以打破政改僵局。
而從成果來看,今次林瑞麟跟民主黨直接對話是「姿勢多於實際」,雙方的分歧特別是在取消功能組別議席方面的差異依然相當大,看不到有甚麼突破。但是,要真正打破政制發展的僵局,要真正循序漸進朝雙普選邁進,要真正解決深層次矛盾,取消功能組別議席是不能迴避的問題,中央政府及特區政府必須盡快處理。
為甚麼取消功能組別議席如此關鍵呢?首先從原則上來看,功能組別是典型的政治特權,是為了保護少數特權階層及利益團體設立的,是跟普及而平等的政治權利相違背的。
《基本法》早已列明立法會議席最終全部由普選產生,中央政府也已承諾香港可以在二○二○年普選立法會;再容讓功能組別議席以任何形式存在是不符合市民願望及《基本法》精神的。相反,盡早宣佈逐步廢除功能組別議席可以讓市民清楚知道政改朝正確的方向發展,可以讓市民知道中央政府及特區政府是在實踐《基本法》的承諾,可以讓市民知道他們的民主訴求受到重視。既然是這樣,中央政府及特區政府還有甚麼好猶豫呢?
此外,擁有功能組別議席的界別、團體為了保住自己的政治特權,為了保住本身在政治上的影響力,肯定會千方百計阻撓政改向前走,肯定會千方百計阻撓政府及立法會通過朝普選邁進的法案;特別是當中央政府及特區政府態度模稜兩可時,特權人士更不願意妥協。惟有中央政府及特區政府明確表示功能組別將壽終正寢及完全消失,香港倚賴政治特權的人才會死心,他們才會願意討論過渡的安排,他們才會願意逐步交出手上的特權。
事實上距離二○二○年落實立法會全面普選只有十年左右的時間,只有盡快討論及確定普選路線圖,確定取消功能組別的具體安排,政制才能真正循序漸進、按部就班的向終極目標邁進,政團及市民才會有足夠時間作好準備,政府、公務員體系才能累積足夠經驗迎接重大的政治變動。正是因為這些考慮,泛民主派團體包括推動五區請辭公投的公民黨及社民連才力爭盡快取消功能組別議席,才要求中央政府作出明確的承諾。
假如中央政府及曾特首仍然猶豫不決,不肯在廢除功能組別問題上作承諾,二○一二年政改固然難有寸進,政府欠缺認受性及管治失效等深層次矛盾將會長期存在,無法解決!
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