【本報訊】過去30年來從未因遊行集會被警方拘捕、起訴的支聯會副主席李卓人，昨也為一項「非法集結」（Unlawfulassembly）罪名獻出第一次，首次在警署內打足十隻指紋，雙手都被抹黑。李卓人不諱言，這是不折不扣的「惡法」，未有23條，公安惡法已足以打壓港人的集會自由。他正考慮發起新一輪檢討公安惡法行動。
根據《公安條例》第18條「非法集結」，但凡三人或以上集結一起，意圖導致或相當可能導致任何人合理地害怕有關集結的人，會破壞社會安寧，即屬犯法，罪成可判監五年；若循簡易程序定罪，可處罰款5,000元及監禁三年。李卓人說：「呢條惡法好易違反《人權法》同《國際人權公約》，三個人集結可能導致（likelytocause）破壞社會安寧就可以告，乜嘢叫做安寧呢？好含糊。」
近年用作對付示威者
警方數字顯示，過去五年共有1,423人涉「非法集結」被捕。根據資料，「非法集結」罪過去多用來對付黑社會「晒馬」等情況，如04年，警方以此起訴22名男子，在灣仔涉向藥房東主勒索保護費。但近年警方也引用這法例對付參加遊行集會人士，於05年世貿部長級會議期間，起訴14名抗議的韓農；08年又以同一罪警告100多名在觀塘追討欠薪衝出馬路抗議的地盤工人。
昨日被拘控的支聯會副主席蔡耀昌，18年前也曾被控非法集結。當年六四燭光集會後，他和一眾學聯成員到跑馬地新華社（中聯辦前身）示威，衝擊警方防線，與當時同為學聯成員的陶君行、黃靜文一起被控，最後黃靜文脫罪，蔡、陶入罪被判社會服務令。陶君行表示，有需要廢除有關惡法，因條文中「可能導致」一詞容易被濫用。
《公安條例》在10年前引發一場學運，當時的學聯成員發起公民抗命，集會不事先通知警方，張韻琪、馮繼遠等七名大學生曾被拘捕，但沒被起訴。立法會議員涂謹申認為，《公安條例》要警方向集會發出不反對通知書等限制，早應取消，「淨係通知警察咪得囉！」