經過個多月來網上熱議，全國十一個省市十三家報紙選定在全國兩會前發表共同社論，主張人民應平等享有憲法所保障的就業、醫療、養老、教育、遷徙等公民權利，但由於戶籍制度歧視農戶，滋生腐敗，民怨四起，因此呼籲政府逐步以人口信息登記制度取代二元戶籍制度，最終消除自一九五八年《戶口登記條例》以來的一大弊政（原是毛澤東發動大躍進運動的重要工具）。
製造不平等怨聲載道
先回顧一下目前中國的戶籍制度。此一制度產生了兩類不平等現象：一是農民與城市居民地位不平等；二是本城市居民與其他城市居民地位不平等。根據現制，上述兩類「外來人口」應申領暫住證，接受監督檢查。夫妻分居兩地，父母子女難聚。沒有本市戶籍者難在本市找到工作。本地院校也往往優先招錄本地學生。非本地家長更要為學童向學校支付高昂的借讀費或贊助費。養老保險和醫療福利都沒有提供給外來人口。非本地中學生參加高考，非本地人民辦理護照和通行證，都必須返回原籍地。更重要的是，這兩類外來人口往往在城市中為數眾多，民眾心有不平，厭惡分級分化，面對貪污腐敗，錢權後門大開，當然怨聲載道，隱伏社會危機。
當局知道問題嚴重，在五年前啟動戶籍改革，但進度緩慢，並出現兩種不同意見。
一是從「維穩」的管治角度看待戶籍問題。中央政治局常委周永康在上月中旬《求是》刊文指出：為了「鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安」，就要推進戶籍管理制度改革，探索「以證管人、以房管人、以業管人」的流動人口服務管理新模式。有人猜測，這一說法意味着今後只要在城市有職業，有住房，就可取得戶籍。這種類似當年上海「藍印戶口」的改革方向，不會改變目前國內戶籍制度管民牧民、限制民權的本質，只是放寬了取得特權（城市戶籍）的資格，產生更多特權人士，滋生更多貪腐苗頭。況且，多數外來人口根本沒錢置產，工作也不穩定，又憑甚麼來「轉正」？歧視完戶籍後，還要歧視貧窮，民怨當然難消。
莫以維穩抗歷史潮流
另一種意見是從「維權」與自由、民主、平等的憲政角度出發，要求逐步引入人口信息登記制度，先在中小城市試點，定下時間表和路線圖，逐步推展到全國城市，終極取消戶籍制度；至於農地制度下農民身份和社保資格的確認或轉換，完全可以分開處理，平行改革，不宜混淆。這才是「特權退一分，民權進一分」的循序漸進思路，原則上值得支持。以目前國內的經濟情勢來看，沿海地區已經出現「民工荒」現象，農民工回流內陸城市就業，想要「蝸居」沿海地區的農民工壓力減少，已不致構成市政設施或社會秩序的龐大壓力，因此啟動戶籍改革，正逢其時，掌握時勢，刻不容緩，萬莫再以「維穩」危言，妄圖抗逆歷史潮流。
桑普
文化評論人