本月十九日，三個月政改諮詢期結束。建制政黨、社民連和公民黨的取態，早已不出所料。目前較值得注意的，反而是民主黨和民協的態度。
先從民主黨的政改意見書說起。意見書建議：如無二○一二雙普選，「當局必須清楚保證」一七和二○年真普選。一七年行政長官提名門檻應讓不同政見人士參選，不多於一百名選委提名，沒有預選或篩選；二○年立法會應取消所有功能組別，全港選民一人兩票，分區直選一票，單一選區比例代表制一票，議員數目各半；一二和一六年立法會可保留功能組別，全港市民一人兩票，分區直選一票，功能組別一票，無法歸類就自動成為新增區議會功能議席的選民，但這兩屆過渡安排內容都可以商討。這些事項都應在二○一二年前「一次立法，分期生效」。
須堅守綱領不讓步
民主黨的政改意見書可概括為二十個字：一次立法，分期生效，終極普選，功組漸退，最後消失。從意見書前文後理來看，「一次立法，分期生效，終極普選，功組最後消失」是綱（寸土不讓的政改底線），「功組漸退」是目（可以商量的過渡安排）。此說原則上值得支持。最近，林瑞麟認為政府與民主黨的觀點拉近，但充其量只及「目」而不及「綱」。只要民主黨堅守上述綱領，寸步不讓，作為談判底線，否則揚言反對方案，才有可能化被動為主動，迫使特區或中央讓步。
然而，政府一直有套慣用招數：現在不談一六、一七、二○年選舉安排，因事涉人大五部曲、港府沒有授權立法等等，所以現在只會討論二○一二年選舉安排。這樣就等於把上面二十字刪剩四個字：「功組漸退」，亦即只剩下一個「無綱之目」。如果民主黨棄綱就目，或者政府無意接受民主黨的綱領，一次立法，分期生效，那麼任何後續談判必定本末倒置，無助普選。正因後者可能性極大，筆者至今還是不看好（雖不反對）民主黨建議。
再看看民協的意見。先撇開路線圖內枝節不談，民協認為：在政府承諾一七、二○年普選，以及取消委任區議員的前提下，不再堅持二○二○年取消立法會所有功能組別，屆時可用「新九組」擴闊選民基礎，保留功能組別。這一點正是民協建議的最大特點。民協居然認為《基本法》和人大決定所說的二○二○年立法會普選，可以包括「新九組」性質的議席在內。試問這些議席相互之間，及其與直選議席之間，都有大小不同的選民基礎，何來普及而平等？如果這也算普選，簡直自欺欺人，更可淪為當局口實，謊稱「新九組」也算普選。民協這份意見書，徹底出賣民主理想，未傾先自砌，與虎再謀皮，不談也罷。
五區公投才是出路
讓我們返回民主黨身上。沒有原則的對話，沒有底線的談判，最後只會落得兩邊不是人，民主黨宜戒之慎之，開誠佈公。除此之外，民主黨還應關注如何善後的問題：當民主黨意見不被政府接受時，如何處理？只在議事堂內投下反對票，讓政制塵封不動，再被寃枉阻礙政制發展？還是更積極地凝聚民意，讓公民力量直接迫使特區和中央讓步？談判應有盡期，手段應有變化，適時轉投五區公投新民主運動，才是出路。
桑普
文化評論人