【本報訊】三農問題連續第七次成為一號文件的主題。昨天國家正式發佈《關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農村發展基礎的若干意見》（一號文件），明確強調將不斷的、穩定的推動社會資源向農村流動。內地分析人士指，今年的農村總體投入資金或達到8000多億（人民幣．下同）。
記者：應毓華
一號文件首當其衝的就是加大對農業農村的投入力度。文件規定，各級財政對農業投入增長幅度要高於經常性收入增長幅度，預算內固定資產的投資必須向重大農業農村建設項目傾斜。
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田分析指出，自06年起，中央政府對「三農」逐年加強投資力度，平均每年增加投入達千億，按照這個速度，2010年整體農業投入很有可能突破8000億大關。
擴大各式「下鄉」補貼
各類「下鄉」題材繼續大熱。為了拉動內需，政府左手舉起農民建房的大旗、推動建材下鄉，右手則繼續緊托家電、汽車下鄉。今年的一號文件，把支持農民建房定義為「擴大內需的重大舉措」，可見力度之大。
據日前流出的建議初稿，建材下鄉的補貼最高將達20%。而家電下鄉的產品最高限價亦將會大幅提升25%至75%。文件還號召加強農村的基礎設施建設，這也在背後大力推動建材下鄉。
分析師表示，農村公路建設、危房和國有林區墾區的棚戶區改造等一系列新農村建設的具體措施，都會對建築材料產生大量需求，對在二三線城市有廣泛網絡的企業好處多多。
配合各項發展，文件亦明確指出要加快投資設立各類村鎮銀行、貸款公司，方便農民增加貸款渠道。而這些金融網點不但會開展農業開發和農村基建中長期的信貸業務，還將對農民建房、購買汽車家電進行消費信貸。
鄭風田認為，讓農民享受到金融服務，這個政策好似「阿基米德支點」，可以翹起從前一直萎靡的農村消費市場。借錢買車買房，可以把農民從「不吃不喝」的儲蓄狀態中解放出來，讓他們有閒錢可以消費其他。
提高生態環保意識
相比過去的一號文件，此次文件比以前變的更「綠」。林業一改從前的邊緣角色，成為熱點。國家將繼續推進三北、沿海、長江等防護林體系和京津風沙治理、濕地保護等重點林業生態項目。細節上，抗旱、節水等農林機械設備都首次被納入補貼範圍。新能源、農林廢棄物回收利用等行業都會受到相關政策支持。
政府還將拿出更多資金對良種進行補貼。一號文件規定擴大土豆的補貼範圍，新增對青稞的補貼，並開始實施花生良種補貼試點。
一號文件要點
1.增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼範圍
2.開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策信貸
3.把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措
4.採取有效措施推動建材下鄉
5.大幅度提高家電下鄉產品最高限價
6.推進轉基因新品種產業化
7.不斷增加「三農」投入
投資機遇
化肥建材股料受惠
國務院公佈最新「一號文件」，連續七年聚焦「三農問題」，銀河證券早前就發表報告，相信新「一號文件」將為農業行業投資帶來利好機遇。
谷內需 超市股潛力大
市場繼續看好農業及相關輔助行業的股份，包括從事農產品種植的綠色食品（904）及超大現代（682），增加農產品收成的化肥股如中化化肥（297)及海油化學（3983）等，以及產銷農業機械的第一拖拉機（038）。去年「一號文件」公佈後，超大現代及第一拖拉便一周升8.3%及6.3%。
文件亦特別提到擴大補貼範圍至節水機械及林木業，相信專門研發農業節水灌溉系統的天業節水（840），以及林木股如中國森林（930）等亦可受惠。
除繼續加強「家電下鄉」，亦以推動「建材下鄉」作為推動內需手段，鼓勵農民自建住房，亦會有利水泥建築股，包括海螺水泥（914）及中國建材（3323）等股份。此外，中央指明會大力推動連鎖超市將業務伸建至農村地產，相信超市股如華潤創業（291）及京客隆（814）亦可從中得益。