立法會在抗議聲中通過了六百六十九億元西九高鐵方案,但高鐵會否如迪士尼般長蝕長有?公帑使用會否黑箱作業?六百六十九億元如何用得其所?如何監察高鐵六百六十九億元公帑的透明度,將會是公眾未來極之關注的課題,我們就提出三個大方向促請政府提升這筆天文數字公帑的透明度。
第一,透過互聯網公佈所有高鐵開支細項,一條高鐵香港段等如六座杜拜塔,每名港人花了一萬元,以繳交薪俸稅人數計算,每名納稅人付了五萬元稅興建高鐵。所以高鐵的財務透明度必須提高,莫再重犯香港迪士尼的錯誤,蝕本多年仍未完全公開財政細項和入場人數。
網上公佈開支詳項
透明度是近年各國政府追求的公共行政改革方向,例如德州政府在二○○六年將政府開支的詳細列項在互聯網公佈,家長可以知道資助學校的使費細項,連一筆一紙是否用得其所都得到監察。雖然這並不是法例的規定,但卻受市民歡迎,其他州政府也不得不相繼仿效。而印弟安納州政府更讓納稅人輕易在互聯網查閱政府和外判商的合約條文內容,建立公平和透明的公帑運用規則已經是世界潮流。提升六百六十九億元西九高鐵公帑透明度是香港財政改革的開始。
再者,必須監察高鐵工程投標程序,特區政府興建二十六公里長的高鐵,工程費用加上收地賠償等開支,共花六百六十八億元,平均每公里造價逾二十五億元;但長一千三百一十八公里的京滬高鐵,每公里平均造價只是二千四百四十萬美元;跨越英倫海峽的高鐵最貴,每公里平均造價也只是八千五百萬美元。高鐵西九方案是一條完全獨立於現有香港鐵路網的系統,根本沒有必要由港鐵公司包辦興建和管理,應該引入其他國家地區有營辦高鐵經驗的公司,公開所有工程作國際招標,日後營運權亦不應由港鐵公司壟斷。
防止政策偏袒高鐵
第三,防止政府部門以行政手段偏袒高鐵,過去輕鐵落成時,政府官僚為了增加客流,曾禁止巴士在屯門區內上落客,馬鞍山鐵路和將軍澳港鐵通車時也曾大量取消小巴和巴士線,偏袒港鐵運作。由於高鐵落成後是否會每日有十萬乘客備受質疑,我們會監察管理鐵路的官僚會否為了增加高鐵客流,以其他政策干擾市場運作,例如阻礙廉航發展、禁止過境巴士服務、取消直通車等等。事實上,機管局考慮建第三條跑道,就沒有如新加坡般設廉航客運站,最後損失的只會是香港市民。
我們在過去數年,不斷發起行動要求香港迪士尼公開數簿,讓公眾知悉究竟每年蝕了多少公帑,迪士尼要到近日才公佈每天蝕了二百萬納稅人的血汗錢,希望高鐵方案吸取教訓,別要像擠牙膏般,群眾花盡氣力才透露些許早不該是秘密的「秘密」。
何民傑
一○七動力召集人