【本報訊】近萬億元的中央政府投資,要每分每毫不被枉耗,由多個部委組成的中央檢查組年初至11月中旬,三度全國抽查合共逾15000個項目,巡查發現6大問題,包括涉及資金被亂用,而最離譜例子是用於擴建山西省大同機場的資金,其中76萬元(人民幣.下同)竟用來買越野車。
中紀委、監察部、發改委、財政部和審計署昨日在京召開記者會,就國務院於08年年底為救市而推出4萬億元擴大內需投資計劃,其中1.18萬億元是涉及中央投資項目。檢察小組的萬億元大檢查行動中,發覺中央項目出現「不管就亂」現象。
監察部副部長王偉表示,在第二、三輪巡查的2472個項目,發現2151個問題,包括進度慢、資金未足額落實、項目審批建築不嚴格,甚至連法人制度也未有。巡查後,三分二的問題馬上變為正規。
部份地區40%資金未到位
政府項目重複申請資金,一些地區項目配套資金未完全落實亦需正視,審計署副審計師董大勝指,一些地區的配套資金未到位高達40%,造成此現象原因有三:一是地方政府,特別是市、縣級的財政緊張;二是工程不急需資金馬上到位;三是資金被調往至更逼切項目上。
要萬億元中央政府投資達到保經濟增長、助就業及谷內需效果,王偉已表明,擴大內需的中央投資項目已進入全面實施階段,監察和監督的任務仍艱巨、繁重。一內地銀行貸款部人士稱,審計署今年抽查行動,他們已有心理準備明年再會展開抽查。
這次「大檢閱」行動亦屬大陣仗。審計署組織的一千多人,對31個省市及新疆生產建設兵團派出多項專項檢查組,到17個省、鐵路部、部份商業銀行和企業進行審計調查、重點抽查1770個政府投資項目和211個政府審批的項目;發改委先後派出100個稽察組,對3000個中央投資項目進行資金、工程進度和質量調查;財政部更派出超過1萬人,檢查11500個中央投資項目。
整體投資進度順利
雖然中央檢查組就展開的巡查行動發覺6大問題,但整體看,中央政府投資進度順利。截至今年9月30日,第一批至第三批中央投資項目開工率分別為99.96%、96.73%及92.84%;竣工率分別為75.38%、6.35%及4.43%。截至11月10日,第四批中央投資項目開工率為63.15%。
監督檢查中,沒有發現將中央投資用於高耗能高污染行業、低水準重複建設和產能過剩行業的專案。
至於違紀違法案件共88項,涉及黨員幹部有198人,被處分有141人。
中央投資項目6問題
1.有些地區和專案的配套資金未完全落實,最高的有40%未落實
2.有些專案不嚴格執行立項審批、土地使用和環境保護政策
3.有些專案建設單位,未經過批准就改變設計和建設規模
4.在建設資金管理使用上有小量資金被佔用,包括將完工專案重複申請政府投資
5.部份地方政府,沒有將中央代發行的地方政府債券優先用於中央投資項目
6.通過地方政府融資的建設項目負債率比較高,地方政府債務、財政風險壓力大