探針:氣候峯會為何得個桔 - 盧峯

探針:氣候峯會為何得個桔 - 盧峯

一如所料,在丹麥哥本哈根舉行的聯合國氣候峯會成了一個雷聲大、雨點小的聚會。一百九十多個國家花了近兩星期時間反覆討論,超過一百個國家及政府首腦親自飛到哥本哈根碰頭,最終得到的卻是一份只有部份國家達成的框架協定,既沒有約束力也沒有得到大會確認;一些小國甚至只能透過傳媒才知道協定的內容。全球環保團體更是大失所望。
高調的全球峯會落雨收柴般收場,自然令人失望,更開始有國家領袖互相指摘及批評。有的把矛頭指向中國,有的認為美國付出的努力太少,有的認為發展中國家要價太高。這些投訴都有一點點根據,但該負責的國家及組織其實更多。
首先,大會選擇丹麥作為東道主顯然是個錯誤。據有份出席會議的代表說,整場會議在很多細節安排上相當混亂及不周到,令與會代表很不方便,甚至來往會場的交通工具配套也不足夠。會議期間又一再在保安檢查上出錯,把中國代表團成員拒諸門外是「蝦碌」的典型例子。不過,最大問題是丹麥缺乏溝通,疏通各方的本領等能力。作為重要會議的東道主,她必須有能力在關鍵時刻推各方一把,拉各方一下,令分歧收窄,最終達成協議。可丹麥這個小國既非歐盟核心,跟美國不算密切,與新興經濟強國如中國、印度關係普通,她根本沒有能力營造一種環境讓各方達成共識。
英國及部份發達國家批評中國不肯接受國際監督減排進度,不接受具體的減排指標是令會議失敗的元凶。這樣的批評老實說有點不合理。中國政府跟其他新興經濟體已表明不接受絕對及具體的減排指標,以免阻慢經濟發展,她在峯會堅持這樣的立場根本毫不稀奇。至於西方國家要中國政府開誠佈公,容許國際監察中國的減排情況只能是一廂情願的想法。中國是個專權政府,對資訊控制極嚴,要求她忽然變得開放,容許外國人、外國機構自由在中國蒐集資料,核實承諾是不可能的。
美國總統奧巴馬口惠而實不至,既沒有承諾拿出真金白銀支援發展中國家應對氣候變化,也沒有提出更進取的減排方案同樣備受批評。是的,美國在減少溫室氣體排放上的表現一直令人失望,完全沒有展示出頭號經濟大國的風範。只是美國人對氣候暖化問題不算關心,要他們拿錢協助別國處理有關問題更是困難重重。即使奧巴馬願意拿出新承諾,他也不可能得到國會支持,結果便像《京都議定書》那樣成為一紙空文。
也許,氣候峯會不能取得實質成果的根本原因是高遠的理想與當下的經濟利益、政治利益矛盾實在太大了。一眾政治領袖政客到二○二○年已大多退任,到二○五○年更已灰飛煙滅,他們怎麼會為幾十年後的身後之事付出沉重政治代價,要求人民、選民為氣候付鈔,開罪他們呢?

盧峯
逢周三、六刊出