氣候峯會前天早上陷入僵局，人人都認為會議無法達成協議告終，但在美國總統奧巴馬突襲中國與巴西、印度和南非的小型峯會會場，才勉強草擬出一份內容空泛的《哥本哈根協議》，當中連2020年和2050年減排目標也欠奉，卻要193個成員國接受。不少發展中國家強烈反對這份「小圈子協議」，最後各國只同意將協議備案，令峯會名義上取得成果，但實質是失敗收場。
氣候會議因發展中國家與發達國家在減排數量、資金等問題上爭持不下，奧巴馬為促成協議，不惜超時工作，由原先在丹麥逗留9小時延長至15小時，兩度與溫家寶會面，最後得悉溫家寶跟三個新興國家秘密開峯會，不請自來，終於擬出三頁長的協議草案。
草案指發達國家同意在未來三年，提供300億美元（2,340億港元）緊急資金，援助發展中國家減排，到2020年將每年援助金增至1,000億美元（7,800億港元）。協議要求發達國家各自訂出減排目標，發展中國家則列出減排行動。草案同時擬定審核各國是否履行減排承諾的機制。
「給30個銀子 背棄未來」
奧巴馬形容協議文本取得「空前突破」，希望在大會獲得通過。但協議沒定出2020年和2050年減排目標，又沒有約束力，歐洲委員會主席巴羅佐（JoseBarroso）坦言「難掩失望」，別無他法，惟有無奈接受。積極支持環保的德國總理默克爾（AngelaMerkel）也惋惜說：「我們做了一步，希望多做幾步。」
發達國家無奈接受，但多個發展中國家公開表示不滿，抨擊協議由「小圈子」擬定，不尊重他們的意見。各國代表昨日凌晨加時通宵激烈辯論，受陸沉威脅的太平洋島國圖瓦盧（Tuvalu）代表弗賴伊（IanFry）引用《聖經》說：「協議好像向我們給30個銀子，叫我們背棄人民和未來。我們的未來不可出賣，我們不接受協議！」這番話博得發展中國家報以熱烈掌聲。蘇丹一名代表更將協議比喻為猶太大屠殺。
東道主丹麥在破曉時分宣佈休會，與律師緊急商討對策，希望會議不致失敗收場。協議要成為有約束力的聯合國公約，必須193個國家一致投贊成票通過，但這顯然是奢望。休會後，各國同意將這份協議草案「記錄在案」，並列明支持的國家，令草案有法律效力。聯合國秘書長潘基文說：「《哥本哈根協議》並非符合所有人期望，但這是一個重要的開始。」
路透社/美聯社/法新社
《哥本哈根協議》內容
‧氣溫上升幅度：應限制在2℃內，各國明年2月1日前公佈2020年減排目標，但沒訂明違反承諾的罰則
‧援助窮國減排資金：2010-12年，富國每年給予窮國780億港元援助，到2010年增至一年7,800億港元
‧審核機制：發達國家的減排承諾，會受到《聯合國氣候變化框架公約》的嚴格和透明度審核措施監管，違者會被制裁；發展中國家各自提交減排報告，而審核方法「確保尊重國家主權」
法新社
氣候峯會小統計
‧193個國家派代表出席
‧119個領袖出席前天峯會
‧在紐約以外，最多國家元首出席的聯合國會議
‧兩周會議產生了41,000噸二氧化碳
‧會議花了16.29億港元
‧3,079名記者採訪會議
‧1,622名示威者被捕
資料來源：英國《每日郵報》