中國現已取代美國，成為全球最大的溫室氣體排放國。在今次的哥本哈根氣候大會，北京的取態將直接影響全球減排的努力，其在減少溫室氣體排放上，甚至比美國扮演更重要角色。那麼，北京在氣候峯會談判中，底線會是甚麼？
胡錦濤九月到紐約出席聯合國氣候峯會時表明，中國將採取有力措施應對氣候變化，並設定二○二○年的目標：單位ＧＤＰ（國內生產總值）的二氧化碳排放量，比○五年顯著下降；非化石能源比重達一成五；森林面積比○五年增加四千萬公頃。
距哥本哈根氣候大會十一天，溫家寶又及時宣佈落實胡錦濤承諾的具體指標：到二○二○年，中國單位ＧＤＰ的二氧化碳排放，比○五年下降四成至四成五，並作為約束性指標納入國家發展的長期規劃。雖然這些都是北京應付國際壓力的權宜之計，不能立即減少中國的碳排放，但有其合理性。
所謂單位ＧＤＰ碳排放，跟總排放量是不同的概念。前者指每增加一個單位的ＧＤＰ所需要的能源，這跟資源使用效率有密切關係。例如，去年中國每個單位的ＧＤＰ，能源消耗量是日本的八倍、美國的四倍，更是全球平均值三倍，可見能源效率之低。單位ＧＤＰ二氧化碳的下降，亦即提高資源使用效率，跟胡錦濤提倡的科學發展觀不謀而合，不僅不會減慢經濟增長，還可提高增長質量、減少環境破壞等。不過，只要經濟增速高於單位ＧＤＰ二氧化碳的下降幅度，中國的碳排放量還會持續上升，估計到二○三○年達到最高峯的一百億噸，屆時約佔全球總排放量四分一。
但是，限制總排放量，就意味着石油、煤炭等能源就有用量上限，這不可避免地影響經濟增長，這是中國及其他落後國家，絕不接受的安排。事實上，歐美等國在百多年前已進行工業化，多年來排放了全球七成半的二氧化碳，到他們經濟發展了，卻要求全球一起減排，於理不合。
因此，北京在哥本哈根氣候大會的第一條底線就是：減排可以，但不能影響經濟增長，這是不容妥協的原則。過去十多年，北京千方百計地「保八」，也就是保持經濟增長百分八，這是關乎中共政權存亡的問題，北京怎會為了環保而放棄呢？
不過，北京除了守住這條底線，其實還有更重大的戰略目標，下篇再作討論。
張華
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