人大常委會委員長吳邦國先生上周出席澳門《基本法》實施十周年研討會時高度讚揚澳門成功實施「一國兩制」,包括完成二十三條立法;保持社會和諧,沒有把矛盾政治化;行政、立法、司法三權協作良好,確保了行政長官的權威。唯一沒有說出口的,是澳門才是落實「一國兩制」的典範,才真的是北京心目中的「一國兩制」理想模式。
中央高層領導人公開大讚澳門特區表現良好對曾特首、他的班子以至香港特區政府自然有壓力,也少不免令人感到中央政府希望香港特區政府向澳門學習,不要令「阿爺」那麼頭痛。問題是澳門過去十年的表現不但不是「一國兩制」的模範生,不但沒有甚麼管治值得香港借鏡,反而出現倒退的情況,甚至比內地城市還要保守落後。
最明顯的例子莫過於即將上任的行政長官崔世安任命主要官員的做法。在新一屆班子中,崔世安幾乎沿用了全部現任特首何厚鏵的主要官員,只是部份官員的位置有變動;唯一沒有再獲得任命的是當年揭發崔世安辦東亞運大幅超支的審計長蔡美莉。這種形同秋後算賬的做法顯然是要教訓教訓蔡美莉;顯然是要警惕其他官員,要他們「醒醒定定」,自覺保護特首及特區政府的權威不要製造甚麼麻煩。
當記者追問崔世安為何單單「踢走」市民認為工作盡心盡力的審計長時,崔世安根本提不出任何有力的解釋,只回答有關問題。
可是,按法律、按規定審核政府賬目,提出問題,質疑官員超支是審計長的責任,是審計長的份內事。偏偏崔世安卻把負責任的官員拉下馬,卻要拿盡責盡職的官員「祭旗」,教她無法繼續工作。像這樣無理、落後的做法連內地官員也不能做,也不會再做,澳門不是在倒退又是甚麼呢?
此外,崔世安先生又任命了跟澳門史上最大貪污案──「歐文龍案」污點證人關係非常密切的人士出任廉政專員。誰都知道,歐文龍案大大傷害了澳門政府的形象,也揭示了澳門內部貪污問題相當嚴重。要有效反貪防貪,澳門需要強有力及要形象清廉的廉政專員。崔世安卻毫不避嫌的任命跟歐文龍案有關係的人出掌廉署,這只會削弱廉署的公信力,只會讓人質疑澳門政府反貪的決心,令貪腐風氣更難糾正。
對好不容易才建立起廉政文化、廉政風氣的香港來說,學習澳門不是自毀長城嗎?
至於說澳門行政主導模式成功,行政、立法、司法三權配合協作良好也是一場美麗的誤會。任何現代化的政治體系講求的是不同權力互相制衡,避免某機構、部門權力過大,以免公民權利受侵損以保障公民可以透過不同渠道表達意見及訴求。若果香港的立法機關、法院成了政府或行政機關的應聲蟲,只管配合政府政策,那市民的基本權利將蕩然無存,不良政策將難以糾正,官商勾結甚至貪污舞弊將越演越烈。像澳門那樣的行政主導香港怎麼能學呢?
甚麼時候香港變成澳門,甚麼時候一國兩制就名存實亡!
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