今次政改諮詢中,公民黨提出其中一個爭取雙普選訴求,就是要特首曾蔭權承諾,取消現行立法會的分組點票機制。公民黨認為,有關建議表面上似乎和政改無關,實際上是爭取普選路線圖、全面取消功能組別最可行、阻力最少的切入點,若特區政府在今次諮詢中,答應取消分組點票,可以為逐步全面取消立法會功能組別鋪路。
《基本法》規定,現時由議員提出的個人議案或法案修訂,表決時須以分組點票方式點算,要同時得到功能界別及地區直選界別過半數議員支持,議案才獲通過。在分組點票時,即使一個組別過半數甚至全部議員贊成,但另一組別只要半數議員不贊成,個人議案依然被否決,以此計算,就算個人議案得到四分三議員支持,但只要四分一議員反對便可推翻。
減低功能組別影響力
公民黨立法會議員湯家驊指出,表面上是否保留分組點票,與普選路線圖無直接關係,但為確保2020年立法會有真正普選,取消立法會內功能組別是必要條件;公民黨提出取消分組點票,正是立法會循序漸進走向真正普選的重要切入點。湯家驊解釋,要於2020年全面取消功能組別,不論是將議席逐步取消,或是用合併方式逐步減少功能議席數目,都可能惹來功能組別議員及界別人士反對,阻力較大。公民黨認為要為立法會取消功能組別鋪路,可以先從取消立法會分組點票入手,令所有議案只需立法會過半數議員支持,就可以通過,就杜絕四分之一議員即可否決個人議案。
公民黨認為,若政府行出這一步,功能組別影響力會減低,到時反對功能組別壓力會減少,有利逐步合併及取消原有功能組別。湯認為,泛民要爭取普選路線圖,取消分組點票可視為普選路線圖的起步,「若果中央係真心想取消功能組別,就應該喺今次諮詢入面,提出取消分組點票,反正都係修改《基本法》附件二,若果咁簡單都唔肯做,又點令香港人相信會有真普選?」